IMPLEMENTACIÓN DE LA SUPERVISIÓN,
CONTROL Y ADMINISTRACIÓN EN LA OBRA
PÚBLICA MUNICIPAL EN EL POBLADO DE
JOJUTLA MORELOS
IMPLEMENTATION OF SUPERVISION, CONTROL AND
ADMINISTRATION IN MUNICIPAL PUBLIC WORKS IN THE
TOWN OF JOJUTLA MORELOS
Angelica Granados Pineda
Tecnológico Nacional de México
Erika Darnely Rojas Ayala
Tecnológico Nacional de México
Erika Reyes Dorantes
Tecnológico Nacional de México
Erica Griselda Carrillo González
Tecnológico Nacional de México
Idalí Ramírez Sánchez
Tecnológico Nacional de México
Ana Belén Barcenas Arteaga
Tecnológico Nacional de México
pág. 2708
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i2.17083
Implementación de la Supervisión, Control y Administración en la Obra
Pública Municipal en el poblado de Jojutla Morelos
Angelica Granados Pineda 1
angelica.gp@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0009-7549-3288
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Erika Darnely Rojas Ayala
erika.ra@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-2343-6283
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Erika Reyes Dorantes
erika.rd@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-7079-2520
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Erica Griselda Carrillo González
erica.cg@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0003-5074-8068
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Idalí Ramírez Sánchez
idali.rs@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0007-9841-7195
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Ana Belén Barcenas Arteaga
LC20090939@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0009-0732-102X
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
RESUMEN
Esta investigación tiene como finalidad establecer la problemática e insuficiencias que se presentan
constantemente en la Administración Pública Municipal son por falta de continuidad de los procesos
administrativos y técnicos que limitan las posibilidades para realizar en tiempo y forma la ejecución de
las tareas que se derivan de su participación de los recursos asignados a ellos. Así mismo, establecer
estándares que nos ayuden a dar la continuidad en los programas y proyectos nos impide también que
responda efectiva y eficientemente a las demandas y necesidades de la población que se encuentran en
constante crecimiento. La creación de un conjunto de lineamientos o manuales que permitan llevar a
cabo el control fisico-financiero de una manera satisfactoria, es un requisito inherente a una adecuada
administración de Obra Pública Municipal, en este caso enfocandonos en el Municipio de Jojulta de
Juárez, Morelos. Es obvio decir que el aprovechamiento de la experiencia que se obtiene en aplicaciones
sucesivas de un procedimeinto implica generalmente una mejoria en el control, administración y
consecuentemente, una superación en la calidad y costo de las Obras Públicas Municipales tanto de
recursos propios de cada municipio o entidad asi como de los fondos federales que se asignan para las
Obras Publicas que se derivan del Fondo 3 Ramo 33 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social a nivel Municipal, Estatal y Federal.
Palabras clave:. implementación, supervisión, control, administración, obra pública
1 Autor principal.
Correspondencia: erika.ra@zacatepec.tecnm.mx
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i2.17083
Implementación de la Supervisión, Control y Administración en la Obra
Pública Municipal en el poblado de Jojutla Morelos
Angelica Granados Pineda 1
angelica.gp@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0009-7549-3288
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Erika Darnely Rojas Ayala
erika.ra@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-2343-6283
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Erika Reyes Dorantes
erika.rd@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-7079-2520
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Erica Griselda Carrillo González
erica.cg@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0003-5074-8068
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Idalí Ramírez Sánchez
idali.rs@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0007-9841-7195
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
Ana Belén Barcenas Arteaga
LC20090939@zacatepec.tecnm.mx
https://orcid.org/0009-0009-0732-102X
Tecnológico Nacional de México
IT de Zacatepec
México
RESUMEN
Esta investigación tiene como finalidad establecer la problemática e insuficiencias que se presentan
constantemente en la Administración Pública Municipal son por falta de continuidad de los procesos
administrativos y técnicos que limitan las posibilidades para realizar en tiempo y forma la ejecución de
las tareas que se derivan de su participación de los recursos asignados a ellos. Así mismo, establecer
estándares que nos ayuden a dar la continuidad en los programas y proyectos nos impide también que
responda efectiva y eficientemente a las demandas y necesidades de la población que se encuentran en
constante crecimiento. La creación de un conjunto de lineamientos o manuales que permitan llevar a
cabo el control fisico-financiero de una manera satisfactoria, es un requisito inherente a una adecuada
administración de Obra Pública Municipal, en este caso enfocandonos en el Municipio de Jojulta de
Juárez, Morelos. Es obvio decir que el aprovechamiento de la experiencia que se obtiene en aplicaciones
sucesivas de un procedimeinto implica generalmente una mejoria en el control, administración y
consecuentemente, una superación en la calidad y costo de las Obras Públicas Municipales tanto de
recursos propios de cada municipio o entidad asi como de los fondos federales que se asignan para las
Obras Publicas que se derivan del Fondo 3 Ramo 33 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social a nivel Municipal, Estatal y Federal.
Palabras clave:. implementación, supervisión, control, administración, obra pública
1 Autor principal.
Correspondencia: erika.ra@zacatepec.tecnm.mx
pág. 2709
Implementation of Supervision, Control and Administration in Municipal
Public Works in the town of Jojutla Morelos
ABSTRACT
This research aims to identify the problems and shortcomings that constantly arise in Municipal Public
Administration due to a lack of continuity in administrative and technical processes, which limit the
ability to execute tasks derived from their use of the resources allocated to them in a timely manner.
Likewise, establishing standards that help us ensure continuity in programs and projects also prevents
us from responding effectively and efficiently to the demands and needs of the constantly growing
population. The creation of a set of guidelines or manuals that allow for satisfactory physical and
financial control is an inherent requirement for proper administration of Municipal Public Works, in
this case focusing on the Municipality of Jojulta de Juárez, Morelos. It is obvious to say that the use of
experience obtained in successive applications of a procedure generally implies an improvement in
control, administration and consequently, an improvement in the quality and cost of Municipal Public
Works, both from each municipality or entity's own resources as well as from federal funds allocated
for Public Works derived from Fund 3 Branch 33 Fund for Contributions to Social Infrastructure at the
Municipal, State and Federal levels.
Keywords: implementation, supervision, control, administration, public works
Artículo recibido 03 marzo 2025
Aceptado para publicación: 25 marzo 2025
Implementation of Supervision, Control and Administration in Municipal
Public Works in the town of Jojutla Morelos
ABSTRACT
This research aims to identify the problems and shortcomings that constantly arise in Municipal Public
Administration due to a lack of continuity in administrative and technical processes, which limit the
ability to execute tasks derived from their use of the resources allocated to them in a timely manner.
Likewise, establishing standards that help us ensure continuity in programs and projects also prevents
us from responding effectively and efficiently to the demands and needs of the constantly growing
population. The creation of a set of guidelines or manuals that allow for satisfactory physical and
financial control is an inherent requirement for proper administration of Municipal Public Works, in
this case focusing on the Municipality of Jojulta de Juárez, Morelos. It is obvious to say that the use of
experience obtained in successive applications of a procedure generally implies an improvement in
control, administration and consequently, an improvement in the quality and cost of Municipal Public
Works, both from each municipality or entity's own resources as well as from federal funds allocated
for Public Works derived from Fund 3 Branch 33 Fund for Contributions to Social Infrastructure at the
Municipal, State and Federal levels.
Keywords: implementation, supervision, control, administration, public works
Artículo recibido 03 marzo 2025
Aceptado para publicación: 25 marzo 2025
pág. 2710
INTRODUCCIÓN
La administración pública debe estar al servicio de la sociedad, su principal objetivo es planificar,
organizar, dirigir, evaluar y controlar todas las actividades que sen dirigidas como beneficio común de
los ciudadanos, de la misma forma, la administración pública cumple un papel muy importante dentro
de la población, regulando los diferentes compromisos de la gesión (¿Qué Es El FAIS? | Fondo de
Aportaciones Para La Infraestructura Social | Gobierno | Gob.Mx, n.d.; El Rol de La Supervisión En
Obras de Infraestructura - Moviliblog, n.d.; Macedo, 1989)
El tener un control sobre la administración pública, nos garantiza tener una eficiente y eficaz claridad
de donde y como se están utilizando los recursos económicos en nuestro entorno, cuidando el
patrimonio de la nación y la correcta aplicación de dichos recusos al beneficio del bienestar colectivo
de toda la población.
La supervisión organizada y sistematizada de las Obras Públicas Municipales particularmente, teniendo
un un plan o programa de desarrollo municipal, constituyen un aspecto a considerar en forma prioritaria
en la coordinación y control de las mismas, por la complejidad y variedad de factores que intervienen
en su realización. De acuerdo con la identificación de las necesidades de la población, la supervisión
debera efectuarse de manera continua, destacando que la labor de la misma es la de prevenir sucesos
que impliquen desgastes de recursos económicos y de tiempo (Posgrado, 2023).
El objeto básico de la supervisión, control y administración de las obras es garantizar que los proyectos
destinados a construirse se realicen fisicamente de acuerdo con los alcances aprobados para las obras
públicas municipales, así como proporcionar a los ingenieros encargados de llevar o realizar a cabo las
obras públicas municipales un documento que contemple los lineamientos a los cuales deben apegarse
para obtener obras de calidad (de la Paz Sosa, 2017; Dugarte Rodríguez, 2012).
La naturaleza y alcance de la supervisión control y administración depende de la magnitud y
complejidad de las obras a ejecutar. El equipo (herramienta, maquinaria) y recurso humano para la
realización de las mismas está determinado por las caracteristicas propias de la obra. La importancia y
trascendencia de la supervisión externa para la economía, administración y proyectos futuros, podría
tener un avance significativo para la mejora de los procesos, con el fin de garantizar transparencia en
todas las actividades que se realizan (chiavenato, 2007; de la Paz Sosa, 2017).
INTRODUCCIÓN
La administración pública debe estar al servicio de la sociedad, su principal objetivo es planificar,
organizar, dirigir, evaluar y controlar todas las actividades que sen dirigidas como beneficio común de
los ciudadanos, de la misma forma, la administración pública cumple un papel muy importante dentro
de la población, regulando los diferentes compromisos de la gesión (¿Qué Es El FAIS? | Fondo de
Aportaciones Para La Infraestructura Social | Gobierno | Gob.Mx, n.d.; El Rol de La Supervisión En
Obras de Infraestructura - Moviliblog, n.d.; Macedo, 1989)
El tener un control sobre la administración pública, nos garantiza tener una eficiente y eficaz claridad
de donde y como se están utilizando los recursos económicos en nuestro entorno, cuidando el
patrimonio de la nación y la correcta aplicación de dichos recusos al beneficio del bienestar colectivo
de toda la población.
La supervisión organizada y sistematizada de las Obras Públicas Municipales particularmente, teniendo
un un plan o programa de desarrollo municipal, constituyen un aspecto a considerar en forma prioritaria
en la coordinación y control de las mismas, por la complejidad y variedad de factores que intervienen
en su realización. De acuerdo con la identificación de las necesidades de la población, la supervisión
debera efectuarse de manera continua, destacando que la labor de la misma es la de prevenir sucesos
que impliquen desgastes de recursos económicos y de tiempo (Posgrado, 2023).
El objeto básico de la supervisión, control y administración de las obras es garantizar que los proyectos
destinados a construirse se realicen fisicamente de acuerdo con los alcances aprobados para las obras
públicas municipales, así como proporcionar a los ingenieros encargados de llevar o realizar a cabo las
obras públicas municipales un documento que contemple los lineamientos a los cuales deben apegarse
para obtener obras de calidad (de la Paz Sosa, 2017; Dugarte Rodríguez, 2012).
La naturaleza y alcance de la supervisión control y administración depende de la magnitud y
complejidad de las obras a ejecutar. El equipo (herramienta, maquinaria) y recurso humano para la
realización de las mismas está determinado por las caracteristicas propias de la obra. La importancia y
trascendencia de la supervisión externa para la economía, administración y proyectos futuros, podría
tener un avance significativo para la mejora de los procesos, con el fin de garantizar transparencia en
todas las actividades que se realizan (chiavenato, 2007; de la Paz Sosa, 2017).
pág. 2711
Es evidente que el gobierno suma voluntades con el cual pueda contribuir al desarrollo tecnológico en
nuestra población, pero es evidente que muchas veces los malos manejos de la distribución de ciertos
recursos, hace que esto no pueda suceder (Generales, 2014; Oficina contra la Droga y el Delito de las
Naciones Unidas, 2003).
Las leyes, lineamientos, normas y rendicones de cuentas, se deben tomar en cuenta para el desarrollo
de cualquier obra, son de vital importancia de tomar en cuenta para llegar a nuestros objetivos. El
propósito fundamental de este trabajo es proporcionar a los supervisores encargados y que llevan a cabo
las obras públicas municipales, un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban
apegarse para realizar una adecuada supervisión, control y administraciones de ellas (Congreso del
Estado de Chiapas, 2017; Ejecutivo, 2020; Estado, 2025; Riva et al., 2017; Trujillo Ramirez, 2004)
Con la la implementación de la supervisión, control y administración en la obra pública municipal, nos
garantizará que todas las obras públicas sean llevadas en tiempo y forma, cuidando los presupuestos, y
cumpliendo correctamente todos los lineamientos que nos exige la parte de contrucción (LIII
Legislatura, 2000; Ummah, 2019). La parte de la gestión administrativa es primordial, debido a las
leyes, reglamentos y lineamientos que se deben seguir puntualmente y sobre todo para conocer a las
autoridades responsables que llevan dicho proceso. Es por ello, que cada problemática que se pueda
tener al ejercer la obra públlica debe ser resuelta inmediatamente para evitar atrasos al momento de la
entrega de diferentes proyectos que se desarrollan.
METODOLOGÍA
Diagnostico municipal
Se realizá el diagnostico municipal, cuyo objetivo es el de conocer la situación real y actual del
municipio; es el recuento de los recursos y problemas de las carencias, reservas y posibilidades de
desarrollo, de las fortalezas y debilidades municipales. Este diagnostico nos permite desarrollar el Plan
de Desarrollo Municipal a base de consultas públicas. Estas consultas pueden proceder de campañas
politicas las cuales serian como primer instancia, las reuniones informativas donde se visualiza un
panorama global de las necesidades de la población, en segunda instancia la captura de propuestas en
general de la misma comunidad y como tercer lugar la priorización de propuestas donde se escogen las
necesidades básicas y necesarias de la comunidad.
Es evidente que el gobierno suma voluntades con el cual pueda contribuir al desarrollo tecnológico en
nuestra población, pero es evidente que muchas veces los malos manejos de la distribución de ciertos
recursos, hace que esto no pueda suceder (Generales, 2014; Oficina contra la Droga y el Delito de las
Naciones Unidas, 2003).
Las leyes, lineamientos, normas y rendicones de cuentas, se deben tomar en cuenta para el desarrollo
de cualquier obra, son de vital importancia de tomar en cuenta para llegar a nuestros objetivos. El
propósito fundamental de este trabajo es proporcionar a los supervisores encargados y que llevan a cabo
las obras públicas municipales, un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban
apegarse para realizar una adecuada supervisión, control y administraciones de ellas (Congreso del
Estado de Chiapas, 2017; Ejecutivo, 2020; Estado, 2025; Riva et al., 2017; Trujillo Ramirez, 2004)
Con la la implementación de la supervisión, control y administración en la obra pública municipal, nos
garantizará que todas las obras públicas sean llevadas en tiempo y forma, cuidando los presupuestos, y
cumpliendo correctamente todos los lineamientos que nos exige la parte de contrucción (LIII
Legislatura, 2000; Ummah, 2019). La parte de la gestión administrativa es primordial, debido a las
leyes, reglamentos y lineamientos que se deben seguir puntualmente y sobre todo para conocer a las
autoridades responsables que llevan dicho proceso. Es por ello, que cada problemática que se pueda
tener al ejercer la obra públlica debe ser resuelta inmediatamente para evitar atrasos al momento de la
entrega de diferentes proyectos que se desarrollan.
METODOLOGÍA
Diagnostico municipal
Se realizá el diagnostico municipal, cuyo objetivo es el de conocer la situación real y actual del
municipio; es el recuento de los recursos y problemas de las carencias, reservas y posibilidades de
desarrollo, de las fortalezas y debilidades municipales. Este diagnostico nos permite desarrollar el Plan
de Desarrollo Municipal a base de consultas públicas. Estas consultas pueden proceder de campañas
politicas las cuales serian como primer instancia, las reuniones informativas donde se visualiza un
panorama global de las necesidades de la población, en segunda instancia la captura de propuestas en
general de la misma comunidad y como tercer lugar la priorización de propuestas donde se escogen las
necesidades básicas y necesarias de la comunidad.
pág. 2712
Como base para la elaboración del diagnostico se estableció un sistema de información municipal, que
permita crear un banco de datos permanentes, el cual facilite la elaboración del diagnostico en cada
proceso de planeación que se realice en el municipio. Ello permitió obtener información básica del
municipio en aspectos tales como:
▪ Medio físico – a) Localización geográfica municipal, b) División politica municipal.
▪ Recursos naturales.
▪ Población.
▪ Actividades económicas.
▪ Infraestructura urbana y de servicios públicos.
▪ Desarrollo social y ecología.
▪ Organización y administración municipal.
▪ Aspectos juridicos.
▪ Aspectos hacendarios y presupuéstales
En la elaboración del diagnóstico se tuvo una panoramica clara, completa y precisa de la situacion del
municipio, este ingrediente habrá de permitirnos formar una visión acerca de las posibilidades de
desarrollo del municipio, la visión del futuro debera traducirse en una descripción de lo que el
ayuntamiento desea lograr en el municipio durante los tres años de su gestión.
Formulación del plan municipal de desarrollo.
Dentro del proceso de Planeación Municipal la etapa inicial es la formulación, en la cuál se elaboraron
los documentos que darán vigencia al modelo de desarrollo a seguir en un lapso a corto plazo que es a
un año y a un largo plazo que es a tres años o más de acuerdo al periodo de administración. Cada
Ayuntamiento elaborará su Plan ; así como los programas municipales. Es muy importante que en la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se consideren las necesiades y opiniones de la comunidad,
ya que de esta manera se establece una mayor vinculación entre la comunidad y las autoridades y se
logra que las soluciones planteadas por el Ayuntamiento sean conguentes con los problemas reales a
atender. Dentro de esta formulación se deben proponer las acciones, metas y objetivos del Plan de
Desarrollo.
Como base para la elaboración del diagnostico se estableció un sistema de información municipal, que
permita crear un banco de datos permanentes, el cual facilite la elaboración del diagnostico en cada
proceso de planeación que se realice en el municipio. Ello permitió obtener información básica del
municipio en aspectos tales como:
▪ Medio físico – a) Localización geográfica municipal, b) División politica municipal.
▪ Recursos naturales.
▪ Población.
▪ Actividades económicas.
▪ Infraestructura urbana y de servicios públicos.
▪ Desarrollo social y ecología.
▪ Organización y administración municipal.
▪ Aspectos juridicos.
▪ Aspectos hacendarios y presupuéstales
En la elaboración del diagnóstico se tuvo una panoramica clara, completa y precisa de la situacion del
municipio, este ingrediente habrá de permitirnos formar una visión acerca de las posibilidades de
desarrollo del municipio, la visión del futuro debera traducirse en una descripción de lo que el
ayuntamiento desea lograr en el municipio durante los tres años de su gestión.
Formulación del plan municipal de desarrollo.
Dentro del proceso de Planeación Municipal la etapa inicial es la formulación, en la cuál se elaboraron
los documentos que darán vigencia al modelo de desarrollo a seguir en un lapso a corto plazo que es a
un año y a un largo plazo que es a tres años o más de acuerdo al periodo de administración. Cada
Ayuntamiento elaborará su Plan ; así como los programas municipales. Es muy importante que en la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se consideren las necesiades y opiniones de la comunidad,
ya que de esta manera se establece una mayor vinculación entre la comunidad y las autoridades y se
logra que las soluciones planteadas por el Ayuntamiento sean conguentes con los problemas reales a
atender. Dentro de esta formulación se deben proponer las acciones, metas y objetivos del Plan de
Desarrollo.
pág. 2713
La estructura del Plan de Desarrollo Municipal contempló los siguientes aspectos:
▪ Demanda sociales. Son las peticiones y sugerencias de la población recabadas en campañas, foros,
consultas y audiencias.
▪ Objetivos. Son aquellas situaciones o condiciones que se quieren lograr o alcanzar con la
instrumentación del Plan. Los objetivos se establecen en las necesidades detectadas.
▪ Politicas. Son las directrices generales conforma a las cuales se desarrollarán las acciones del plan
y constituyen los ordenamientos elementales que garantizan su éxito. Por ejemplo: desarrollo
urbano planificado,desarrollo rural integrado.
▪ Estrategias . son el conjunto de acciones que se llevarán a cabo para instrumentar una politica. Por
ejemplo: orientación del crecimiento de las poblaciones, promoción de industrias rurales, etc.
▪ Lineamientos estratégicos sectoriales. Consisten en aquellas actividades que se realizarán de
conformidad con el sector de actividad de que se trate, ya sea agropecuario, turismo, pesca, salud,
educación, comunicaciones, comercio desarrollo urbano, etc.
▪ Programas y metas. Son las acciones y/o obras cuantificables que se desprenden del Plan de
Desarrollo.
▪ Programas coordinados de inversión pública. Son aquellos programas que se realizarán
conjuntamente entre el Gobierno Municipal y el Estatal, y en su caso, Federal, así como los
proyectos que con los recursos financieros del municipio no se puedan ejecutar. Generalmente se
refierena aquellos programas que se desarrollan por la vía del convenio de desarrollo social o por
el convenio Estado-Municipio en donde se establece la transferencia de recursos a este último.
▪ Programación-presupuestación. Son las actividades a realizar cada año, tomando en cuenta los
recursos estimados, con base en los presupuestos de egresos de años anteriores y que han sido
canalizados a obras.
▪ Anexos estadisticos y cartografía municipal. Son los documentos que como su nombre lo indica, se
anexan para complementar y ejemplificar el contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
Cabe hacer mención que el Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de
voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio, este podrá elaborarse o actualizarse al
inicio de cada periodo constitucional de la Administración Municipal y las adecuaciones o
La estructura del Plan de Desarrollo Municipal contempló los siguientes aspectos:
▪ Demanda sociales. Son las peticiones y sugerencias de la población recabadas en campañas, foros,
consultas y audiencias.
▪ Objetivos. Son aquellas situaciones o condiciones que se quieren lograr o alcanzar con la
instrumentación del Plan. Los objetivos se establecen en las necesidades detectadas.
▪ Politicas. Son las directrices generales conforma a las cuales se desarrollarán las acciones del plan
y constituyen los ordenamientos elementales que garantizan su éxito. Por ejemplo: desarrollo
urbano planificado,desarrollo rural integrado.
▪ Estrategias . son el conjunto de acciones que se llevarán a cabo para instrumentar una politica. Por
ejemplo: orientación del crecimiento de las poblaciones, promoción de industrias rurales, etc.
▪ Lineamientos estratégicos sectoriales. Consisten en aquellas actividades que se realizarán de
conformidad con el sector de actividad de que se trate, ya sea agropecuario, turismo, pesca, salud,
educación, comunicaciones, comercio desarrollo urbano, etc.
▪ Programas y metas. Son las acciones y/o obras cuantificables que se desprenden del Plan de
Desarrollo.
▪ Programas coordinados de inversión pública. Son aquellos programas que se realizarán
conjuntamente entre el Gobierno Municipal y el Estatal, y en su caso, Federal, así como los
proyectos que con los recursos financieros del municipio no se puedan ejecutar. Generalmente se
refierena aquellos programas que se desarrollan por la vía del convenio de desarrollo social o por
el convenio Estado-Municipio en donde se establece la transferencia de recursos a este último.
▪ Programación-presupuestación. Son las actividades a realizar cada año, tomando en cuenta los
recursos estimados, con base en los presupuestos de egresos de años anteriores y que han sido
canalizados a obras.
▪ Anexos estadisticos y cartografía municipal. Son los documentos que como su nombre lo indica, se
anexan para complementar y ejemplificar el contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
Cabe hacer mención que el Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de
voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio, este podrá elaborarse o actualizarse al
inicio de cada periodo constitucional de la Administración Municipal y las adecuaciones o
pág. 2714
modificaciones que sea necesario introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano
plazo.(Centro Nacional de Desarrollo Municipal.Cedemun).
Aspectos generales de la Supervisión y Control de la Obra Pública Municipal.
Dentro de los objetivos que se contemplaron para obtener la construcción de las Obras Públicas
Municipales, son los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los
objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con la misma de los estados, se integra a la propuesta de la obra y a las componentes del
proyecto ejecutivo, se analizan y profundizan, desde un punto de vista general, los Objetivos, Funciones,
Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión y Control de las Obras.
Los objetivos primarios que se condieraron son:
▪ Asegurar la calidad de las obras a ejecutar, garantizando en lo posible que ésta se realice de acuerdo
al proyecto ejecutivo sin realizar alteraciones en los conceptos que componen el proyecto y esté
dentro de las normas de calidad que establecen las dependencias normativas.
▪ Representar al Municipio en todo lo relativo a la supervisión y control de la obra, apoyandola en la
administración, dirección y coordinación con la misma, dando cumplimiento a los objetivos y
prioridades de las necesidades de la población.
▪ Verificar, revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos realizados por la administración
misma del municipio o en su defecto si se realiza por contrato, en los aspectos técnicos,
administrativos y financieros, para ejecutarlos de conformidad con los términos establecidos.
▪ Comunicar e informar de forma continua sobre el avance, problematicas y toma de decisiones o
soluciones implantadas durante la ejecución de la obra, de manera que los canales de comunicación
con otras direcciones (tesorería, contraloría, coplade, etc) se puedan obtener resultados precisos
para la terminación, comprobación y entrega de la Obra Pública Municipal a efecto de reducir los
periodos de ejecución de la misma.
▪ Llevar el control de informatica de la obra, tales como bitacoras de obra, minutas de trabajo durante
le ejecución de la obra, archivo fotografico de cada concepto de obra o realizacion de los trabajos,
oficios, etc, con la finalidad de integrar el expediente técnico en el transcurso del desarrollo de la
obra, el cual debera entregarse a las dependencias para su comprobación.
modificaciones que sea necesario introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano
plazo.(Centro Nacional de Desarrollo Municipal.Cedemun).
Aspectos generales de la Supervisión y Control de la Obra Pública Municipal.
Dentro de los objetivos que se contemplaron para obtener la construcción de las Obras Públicas
Municipales, son los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los
objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con la misma de los estados, se integra a la propuesta de la obra y a las componentes del
proyecto ejecutivo, se analizan y profundizan, desde un punto de vista general, los Objetivos, Funciones,
Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión y Control de las Obras.
Los objetivos primarios que se condieraron son:
▪ Asegurar la calidad de las obras a ejecutar, garantizando en lo posible que ésta se realice de acuerdo
al proyecto ejecutivo sin realizar alteraciones en los conceptos que componen el proyecto y esté
dentro de las normas de calidad que establecen las dependencias normativas.
▪ Representar al Municipio en todo lo relativo a la supervisión y control de la obra, apoyandola en la
administración, dirección y coordinación con la misma, dando cumplimiento a los objetivos y
prioridades de las necesidades de la población.
▪ Verificar, revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos realizados por la administración
misma del municipio o en su defecto si se realiza por contrato, en los aspectos técnicos,
administrativos y financieros, para ejecutarlos de conformidad con los términos establecidos.
▪ Comunicar e informar de forma continua sobre el avance, problematicas y toma de decisiones o
soluciones implantadas durante la ejecución de la obra, de manera que los canales de comunicación
con otras direcciones (tesorería, contraloría, coplade, etc) se puedan obtener resultados precisos
para la terminación, comprobación y entrega de la Obra Pública Municipal a efecto de reducir los
periodos de ejecución de la misma.
▪ Llevar el control de informatica de la obra, tales como bitacoras de obra, minutas de trabajo durante
le ejecución de la obra, archivo fotografico de cada concepto de obra o realizacion de los trabajos,
oficios, etc, con la finalidad de integrar el expediente técnico en el transcurso del desarrollo de la
obra, el cual debera entregarse a las dependencias para su comprobación.
pág. 2715
▪ Cuando la obra se realice por contrato verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la
obar, controlando el cronograma que presenta la contratista en el aspecto físico – financiero de
estimaciones parciales, de utilización de maquinaria y de personal.
Objetivos, Funciones, Responsabilidaes y Obligaciones de la Supervisón de la Obra Pública
Municipal.
Para cumplir las funciones en el control, supervisión y administración en la ejecución de una Obra
Pública se requiere un control directo en obra, a través de una adecuada supervisión así como una
coordinación centralizada que coordinen directamente todas las actividades pertinentes. Para facilitar
estas labores, se recomienda que se designe a una persona fisica que se encarge de vigilar, coordinar y
controlar permanentemente la correcta ejecución de los trabajos a realizar, como el cumplimiento de
los aspectos técnicos y administrativos para la entrega de las obras.
Esta persona fisica decidira en su supervisión todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad,
cantidad y aceptación de los materiales, trabajos ejecutados, forma de ejecución, procesos constructivos
de la obra, interpretación de los planos y especificaciones, y el correcto cumplimiento del proyecto
ejecutivo ya sea de la obra ejecutada por administración directa o por obras asignadas por contrato. Su
decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas
indicaciones y órdenes que el contratista no ejecute debidamente.
Objetivos de la Supervisión
▪ Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de los conceptos del proyecto ejecutivo,
especificaciones y program,as aprobados para la ejecución de la obra.
▪ Detectar y señalar oportunamente errores y omisiones en la elaboración del proyecto ejecutivo, así
como prever situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones o una nula calidad de la
Obra Pública Municipal.
▪ Asesorar y apoyar al contratista para lograr que la ejecución se realice y ejecute de acuerdo a las
especificaciones y programas de tiempo establecido en el expediente técnico aprobado.
▪ Reportar desvios en el costo de la obra, para controlar que el costo de la obra no sea mayor que el
estipulado en el acta de cabildo.
▪ Cuando la obra se realice por contrato verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la
obar, controlando el cronograma que presenta la contratista en el aspecto físico – financiero de
estimaciones parciales, de utilización de maquinaria y de personal.
Objetivos, Funciones, Responsabilidaes y Obligaciones de la Supervisón de la Obra Pública
Municipal.
Para cumplir las funciones en el control, supervisión y administración en la ejecución de una Obra
Pública se requiere un control directo en obra, a través de una adecuada supervisión así como una
coordinación centralizada que coordinen directamente todas las actividades pertinentes. Para facilitar
estas labores, se recomienda que se designe a una persona fisica que se encarge de vigilar, coordinar y
controlar permanentemente la correcta ejecución de los trabajos a realizar, como el cumplimiento de
los aspectos técnicos y administrativos para la entrega de las obras.
Esta persona fisica decidira en su supervisión todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad,
cantidad y aceptación de los materiales, trabajos ejecutados, forma de ejecución, procesos constructivos
de la obra, interpretación de los planos y especificaciones, y el correcto cumplimiento del proyecto
ejecutivo ya sea de la obra ejecutada por administración directa o por obras asignadas por contrato. Su
decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas
indicaciones y órdenes que el contratista no ejecute debidamente.
Objetivos de la Supervisión
▪ Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de los conceptos del proyecto ejecutivo,
especificaciones y program,as aprobados para la ejecución de la obra.
▪ Detectar y señalar oportunamente errores y omisiones en la elaboración del proyecto ejecutivo, así
como prever situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones o una nula calidad de la
Obra Pública Municipal.
▪ Asesorar y apoyar al contratista para lograr que la ejecución se realice y ejecute de acuerdo a las
especificaciones y programas de tiempo establecido en el expediente técnico aprobado.
▪ Reportar desvios en el costo de la obra, para controlar que el costo de la obra no sea mayor que el
estipulado en el acta de cabildo.
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▪ Verificar las cantidades de obra ejecutada, llevar un registro de los insumos comprados para obtener
un mejor control de materiales en cuanto al proceso de ejecución y terminación de la obra, así como
el pago de los mismos.
▪ Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución
de las obras a las direcciones relacionadas con las mismas como es el caso de tesoreria para llevar
un control de los gastos, de la contraloría municipal para su supervisión y verificar el proceso de la
obra en su ejecución.
Funciones de la Supervisión
▪ Resolver al contratista las dudas que surgieran en la interpretación del proyecto ejecutivo, planos
y/o especificaciones, los detalles constructivos que en el curso y ejecución de la obra pudieran
presentarse.
▪ Presentar cada semana un informe detallado del estado de la obra tanto fisicamente como
financieramente para llevar un control en el avence de la misma.
▪ Vigilar el avance de la obra de acuerdo al programa y revisar haciendo los ajustes necesarios.
▪ Comunicar por escrito al contratista todas las observaciones que a juicio de la supervisión sean
convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato si la obra
es asiganada por ello.
▪ Observar la conducta y competencia del personal del contratista, einformar por escrito en la bitacora
de obra sobre las irregularidades que se presenten o aprecien, pudiendo solicitar el paro de la obra
o cambio del personal que sonsidere inconveniente para el mejor desarrollo de los trabajos y obtener
una mejor calidad de la Obra Pública Municipal.
▪ Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas, pudiendo ordenar al contratista la
demolición y sustitución de aquellas obras que presenten fallas o que no se hubieran ajustado a las
especificaciones del proyecto ejecutivo.
▪ Realizar personalmente junto con el contratista la demolición de las obras ejecutadas y dar su
aprobación cuando esté conforme para el pago de las estimaciones parciales como en las
estimaciones de finiquito de obra.
▪ Verificar las cantidades de obra ejecutada, llevar un registro de los insumos comprados para obtener
un mejor control de materiales en cuanto al proceso de ejecución y terminación de la obra, así como
el pago de los mismos.
▪ Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución
de las obras a las direcciones relacionadas con las mismas como es el caso de tesoreria para llevar
un control de los gastos, de la contraloría municipal para su supervisión y verificar el proceso de la
obra en su ejecución.
Funciones de la Supervisión
▪ Resolver al contratista las dudas que surgieran en la interpretación del proyecto ejecutivo, planos
y/o especificaciones, los detalles constructivos que en el curso y ejecución de la obra pudieran
presentarse.
▪ Presentar cada semana un informe detallado del estado de la obra tanto fisicamente como
financieramente para llevar un control en el avence de la misma.
▪ Vigilar el avance de la obra de acuerdo al programa y revisar haciendo los ajustes necesarios.
▪ Comunicar por escrito al contratista todas las observaciones que a juicio de la supervisión sean
convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato si la obra
es asiganada por ello.
▪ Observar la conducta y competencia del personal del contratista, einformar por escrito en la bitacora
de obra sobre las irregularidades que se presenten o aprecien, pudiendo solicitar el paro de la obra
o cambio del personal que sonsidere inconveniente para el mejor desarrollo de los trabajos y obtener
una mejor calidad de la Obra Pública Municipal.
▪ Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas, pudiendo ordenar al contratista la
demolición y sustitución de aquellas obras que presenten fallas o que no se hubieran ajustado a las
especificaciones del proyecto ejecutivo.
▪ Realizar personalmente junto con el contratista la demolición de las obras ejecutadas y dar su
aprobación cuando esté conforme para el pago de las estimaciones parciales como en las
estimaciones de finiquito de obra.