PERCEPCIÓN Y COMPROMISO
ORGANIZACIONAL EN EL PROCESO DE
LICENCIAMIENTO: EXPERIENCIA EN LA
ESCUELA PEDAGÓGICA “NUESTRA SEÑORA
DE LOURDES” AYACUCHO
PERCEPTION AND ORGANIZATIONAL COMMITMENT IN THE
LICENSING PROCESS: EXPERIENCE IN THE ESCUELA
PEDAGÓGICA “NUESTRA SEÑORA DE LOURDES”
AYACUCHO
Dr. Edwin Huarancca Rojas
Universidad Estatal de Milagro
Melany Lisbeth Zapata Santos
Universidad Estatal de Milagro
Aura Mayling Andrade Chávez
Universidad Estatal de Milagro
Ginger Samantha Benítez Zambrano
Universidad Estatal de Milagro
María Fernanda Delgado Sánchez
Universidad Estatal de Milagro
pág. 2052
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i4.18777
Percepción y Compromiso Organizacional en el Proceso de Licenciamiento:
Experiencia en la Escuela Pedagógica “Nuestra Señora de Lourdes”
Ayacucho
Dr. Edwin Huarancca Rojas1
ehuarancca@eesppnls.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-8527-3785
Docente nombrado EESPPNSL Código Renacyt: P0052991
RESUMEN
El presente estudio tuvo como objetivo analizar la percepción y el compromiso organizacional de la
comunidad educativa durante el proceso de licenciamiento institucional de la Escuela de Educación
Superior Pedagógica (EESP) “Nuestra Señora de Lourdes” de Ayacucho, Perú. La investigación se
desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con un diseño de estudio de caso de tipo documental. El
proceso de licenciamiento, que se extendió desde agosto de 2022 hasta su exitosa culminación el 31 de
enero de 2024 con la Resolución Ministerial N° 042-2024-MINEDU, representó un periodo de
significativos cambios y desafíos institucionales. El análisis de la documentación oficial, actas e
informes generados durante dicho periodo reveló una compleja dinámica en el compromiso de los
actores educativos. Si bien se constató una participación limitada de la mayoría del personal, el éxito
del proceso fue impulsado por un liderazgo directivo estratégico (2019-2024), la participación activa
de las coordinaciones de los programas de estudios, las jefaturas, unidades y del área administrativa, y
una colaboración determinante del cuerpo estudiantil. Se evidenció también que el proceso fue
financiado en su totalidad con recursos propios, producto de una política de austeridad. Se concluye
que el liderazgo directivo, el compromiso de un núcleo de gestión clave y la participación estudiantil
fueron factores críticos de éxito que permitieron superar las barreras internas y externas para alcanzar
las Condiciones Básicas de Calidad (CBC).
Palabras clave: licenciamiento institucional, compromiso organizacional, liderazgo educativo, gestión
educativa, calidad educativa, formación docente.
1 Autor principal
Correspondencia: ehuarancca@eesppnls.edu.pe
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i4.18777
Percepción y Compromiso Organizacional en el Proceso de Licenciamiento:
Experiencia en la Escuela Pedagógica “Nuestra Señora de Lourdes”
Ayacucho
Dr. Edwin Huarancca Rojas1
ehuarancca@eesppnls.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-8527-3785
Docente nombrado EESPPNSL Código Renacyt: P0052991
RESUMEN
El presente estudio tuvo como objetivo analizar la percepción y el compromiso organizacional de la
comunidad educativa durante el proceso de licenciamiento institucional de la Escuela de Educación
Superior Pedagógica (EESP) “Nuestra Señora de Lourdes” de Ayacucho, Perú. La investigación se
desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con un diseño de estudio de caso de tipo documental. El
proceso de licenciamiento, que se extendió desde agosto de 2022 hasta su exitosa culminación el 31 de
enero de 2024 con la Resolución Ministerial N° 042-2024-MINEDU, representó un periodo de
significativos cambios y desafíos institucionales. El análisis de la documentación oficial, actas e
informes generados durante dicho periodo reveló una compleja dinámica en el compromiso de los
actores educativos. Si bien se constató una participación limitada de la mayoría del personal, el éxito
del proceso fue impulsado por un liderazgo directivo estratégico (2019-2024), la participación activa
de las coordinaciones de los programas de estudios, las jefaturas, unidades y del área administrativa, y
una colaboración determinante del cuerpo estudiantil. Se evidenció también que el proceso fue
financiado en su totalidad con recursos propios, producto de una política de austeridad. Se concluye
que el liderazgo directivo, el compromiso de un núcleo de gestión clave y la participación estudiantil
fueron factores críticos de éxito que permitieron superar las barreras internas y externas para alcanzar
las Condiciones Básicas de Calidad (CBC).
Palabras clave: licenciamiento institucional, compromiso organizacional, liderazgo educativo, gestión
educativa, calidad educativa, formación docente.
1 Autor principal
Correspondencia: ehuarancca@eesppnls.edu.pe
pág. 2053
Perception and Organizational Commitment in the Licensing Process:
Experience in the Escuela Pedagógica “Nuestra Señora de Lourdes”
Ayacucho
ABSTRACT
The present study aimed to analyze the perception and organizational commitment of the educational
community during the institutional licensing process of the Escuela de Educación Superior Pedagógica
(EESP) “Nuestra Señora de Lourdes” (Our Lady of Lourdes School of Higher Pedagogical Education)
in Ayacucho, Peru. The research was conducted using a qualitative approach, with a documentary case
study design. The licensing process, which extended from August 2022 until its successful completion
on January 31, 2024, with Ministerial Resolution No. 042-2024-MINEDU, represented a period of
significant institutional changes and challenges. The analysis of official documentation, minutes, and
reports generated during this period revealed complex dynamics in the commitment of educational
stakeholders. Although limited participation was observed among the majority of staff, the success of
the process was driven by strategic leadership (2019-2024), the active participation of program
coordinators, department heads, units, and the administrative area, and the decisive collaboration of
the student body. It was also evident that the process was fully funded with its own resources, the
result of an austerity policy. It is concluded that leadership, the commitment of a key management
core, and student participation were critical success factors that made it possible to overcome internal
and external barriers to achieving the Basic Quality Conditions (BQC).
Key words: Institutional licensing, organizational commitment, educational leadership, educational
management, educational quality
Artículo recibido 16 mayo 2025
Aceptado para publicación: 17 junio 2025
Perception and Organizational Commitment in the Licensing Process:
Experience in the Escuela Pedagógica “Nuestra Señora de Lourdes”
Ayacucho
ABSTRACT
The present study aimed to analyze the perception and organizational commitment of the educational
community during the institutional licensing process of the Escuela de Educación Superior Pedagógica
(EESP) “Nuestra Señora de Lourdes” (Our Lady of Lourdes School of Higher Pedagogical Education)
in Ayacucho, Peru. The research was conducted using a qualitative approach, with a documentary case
study design. The licensing process, which extended from August 2022 until its successful completion
on January 31, 2024, with Ministerial Resolution No. 042-2024-MINEDU, represented a period of
significant institutional changes and challenges. The analysis of official documentation, minutes, and
reports generated during this period revealed complex dynamics in the commitment of educational
stakeholders. Although limited participation was observed among the majority of staff, the success of
the process was driven by strategic leadership (2019-2024), the active participation of program
coordinators, department heads, units, and the administrative area, and the decisive collaboration of
the student body. It was also evident that the process was fully funded with its own resources, the
result of an austerity policy. It is concluded that leadership, the commitment of a key management
core, and student participation were critical success factors that made it possible to overcome internal
and external barriers to achieving the Basic Quality Conditions (BQC).
Key words: Institutional licensing, organizational commitment, educational leadership, educational
management, educational quality
Artículo recibido 16 mayo 2025
Aceptado para publicación: 17 junio 2025
pág. 2054
INTRODUCCIÓN
La calidad educativa en la educación superior es un pilar fundamental para el desarrollo de cualquier
nación, y su aseguramiento se ha convertido en una política prioritaria en el Perú. En este contexto, la
gestión por procesos se ha posicionado como una estrategia clave para orientar a las instituciones
hacia la calidad (Huapaya, 2019) Esta gestión se materializa a través de la planificación estratégica
(Vergara, 2021) y una gestión pedagógica eficaz (Bedoya et al., 2021), que en conjunto buscan la
mejora continua del aprendizaje (León et al., 2021). Para los Institutos y Escuelas de Educación
Superior Pedagógica (EESP), el proceso de licenciamiento institucional representa el mecanismo a
través del cual el Estado garantiza que estas entidades cumplan con las Condiciones Básicas de
Calidad (CBC), asegurando una formación docente idónea.
Este proceso obligatorio no solo evalúa la infraestructura y los recursos, sino que también impulsa una
profunda reestructuración de la gestión institucional y académica (Pecho, 2021). Investigaciones
previas, como la realizada en institutos de la región Ica, demuestran la complejidad y los desafíos que
enfrentan estas casas de estudio para cumplir con los estándares requeridos (Poquiomo et al., 2022).
De manera similar, el caso del Pedagógico de Juliaca ilustra las particularidades y esfuerzos inherentes
a este proceso en el ámbito público (Vargas, 2024). La gestión educativa, por tanto, se erige como un
factor clave que determina el éxito o fracaso en la búsqueda de la calidad (Lule et al., 2023; Apaza &
Muñoz, 2022).
Un elemento central para navegar estas reformas es el liderazgo institucional. Un liderazgo directivo
eficaz es capaz de articular una visión, movilizar recursos y sostener el esfuerzo colectivo a lo largo
del tiempo. Sin esta dirección, los procesos de cambio corren el riesgo de estancarse o desviarse de sus
objetivos primordiales. La gestión no solo implica la administración de recursos, sino también la
construcción de una cultura organizacional orientada a la calidad y la mejora continua, un proceso
vital para la sostenibilidad de cualquier proyecto educativo (Botero et al., 2021).
Sin embargo, la implementación de políticas de calidad, como los sistemas de gestión, no está exenta
de dificultades, tal como se ha observado en universidades públicas de México (Arjona et al., 2022).
Uno de los factores internos más decisivos es el compromiso organizacional de los miembros de la
institución (Heredia & Sullca, 2022). Dicho compromiso, o la falta de este, puede manifestarse como
INTRODUCCIÓN
La calidad educativa en la educación superior es un pilar fundamental para el desarrollo de cualquier
nación, y su aseguramiento se ha convertido en una política prioritaria en el Perú. En este contexto, la
gestión por procesos se ha posicionado como una estrategia clave para orientar a las instituciones
hacia la calidad (Huapaya, 2019) Esta gestión se materializa a través de la planificación estratégica
(Vergara, 2021) y una gestión pedagógica eficaz (Bedoya et al., 2021), que en conjunto buscan la
mejora continua del aprendizaje (León et al., 2021). Para los Institutos y Escuelas de Educación
Superior Pedagógica (EESP), el proceso de licenciamiento institucional representa el mecanismo a
través del cual el Estado garantiza que estas entidades cumplan con las Condiciones Básicas de
Calidad (CBC), asegurando una formación docente idónea.
Este proceso obligatorio no solo evalúa la infraestructura y los recursos, sino que también impulsa una
profunda reestructuración de la gestión institucional y académica (Pecho, 2021). Investigaciones
previas, como la realizada en institutos de la región Ica, demuestran la complejidad y los desafíos que
enfrentan estas casas de estudio para cumplir con los estándares requeridos (Poquiomo et al., 2022).
De manera similar, el caso del Pedagógico de Juliaca ilustra las particularidades y esfuerzos inherentes
a este proceso en el ámbito público (Vargas, 2024). La gestión educativa, por tanto, se erige como un
factor clave que determina el éxito o fracaso en la búsqueda de la calidad (Lule et al., 2023; Apaza &
Muñoz, 2022).
Un elemento central para navegar estas reformas es el liderazgo institucional. Un liderazgo directivo
eficaz es capaz de articular una visión, movilizar recursos y sostener el esfuerzo colectivo a lo largo
del tiempo. Sin esta dirección, los procesos de cambio corren el riesgo de estancarse o desviarse de sus
objetivos primordiales. La gestión no solo implica la administración de recursos, sino también la
construcción de una cultura organizacional orientada a la calidad y la mejora continua, un proceso
vital para la sostenibilidad de cualquier proyecto educativo (Botero et al., 2021).
Sin embargo, la implementación de políticas de calidad, como los sistemas de gestión, no está exenta
de dificultades, tal como se ha observado en universidades públicas de México (Arjona et al., 2022).
Uno de los factores internos más decisivos es el compromiso organizacional de los miembros de la
institución (Heredia & Sullca, 2022). Dicho compromiso, o la falta de este, puede manifestarse como
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una resistencia al cambio, un fenómeno estudiado en un pedagógico privado de Lima, donde se
identificó que el aumento de la carga laboral y las modificaciones en la práctica docente generaban
desinterés y desmotivación (Ahumada & Huarcaya, 2022). La planificación de recursos humanos es
igualmente crucial en este contexto (Rivadeneira et al., 2024), pues una correcta articulación entre
gestión pedagógica, innovación y ambientes de aprendizaje es lo que finalmente conduce a una mejora
tangible de la calidad (Fonseca et al., 2024).
Este artículo se deriva de un estudio que originalmente buscaba comprender las percepciones de los
formadores sobre el licenciamiento y su efecto en el compromiso organizacional en la EESP “Nuestra
Señora de Lourdes” de Ayacucho. La investigación documentó el proceso desde su inicio en 2022
hasta su culminación en 2024, analizando los factores críticos, incluyendo el liderazgo directivo y la
participación diferenciada de la comunidad, que intervinieron en la consecución de la licencia de
funcionamiento.
METODOLOGÍA
Para la realización del presente estudio se adoptó un enfoque de investigación cualitativo, por cuanto
el interés se centró en la comprensión de un fenómeno social complejo dentro de su contexto
particular. El diseño de investigación fue un estudio de caso, de tipo descriptivo e interpretativo,
enfocado en el proceso de licenciamiento institucional de la Escuela de Educación Superior
Pedagógica Pública “Nuestra Señora de Lourdes” de Ayacucho, durante el periodo comprendido entre
agosto de 2022 y enero de 2024.
A diferencia del plan original que preveía el uso de entrevistas y grupos focales, la obtención de la
licencia y la naturaleza de los eventos llevaron a reorientar el diseño hacia un análisis documental
post-facto. La técnica principal empleada fue el análisis de contenido de fuentes documentales. Se
examinaron actas de reuniones de los comités de calidad, informes de avance, planes de mejora,
registros de participación en actividades de licenciamiento, documentos de gestión económica y
financiera, y la Resolución Ministerial N° 042-2024-MINEDU, que otorga la licencia de
funcionamiento.
El análisis documental buscó específicamente rastrear las contribuciones de los diferentes órganos
institucionales. Se puso especial atención en reconstruir la cadena de acciones y decisiones
una resistencia al cambio, un fenómeno estudiado en un pedagógico privado de Lima, donde se
identificó que el aumento de la carga laboral y las modificaciones en la práctica docente generaban
desinterés y desmotivación (Ahumada & Huarcaya, 2022). La planificación de recursos humanos es
igualmente crucial en este contexto (Rivadeneira et al., 2024), pues una correcta articulación entre
gestión pedagógica, innovación y ambientes de aprendizaje es lo que finalmente conduce a una mejora
tangible de la calidad (Fonseca et al., 2024).
Este artículo se deriva de un estudio que originalmente buscaba comprender las percepciones de los
formadores sobre el licenciamiento y su efecto en el compromiso organizacional en la EESP “Nuestra
Señora de Lourdes” de Ayacucho. La investigación documentó el proceso desde su inicio en 2022
hasta su culminación en 2024, analizando los factores críticos, incluyendo el liderazgo directivo y la
participación diferenciada de la comunidad, que intervinieron en la consecución de la licencia de
funcionamiento.
METODOLOGÍA
Para la realización del presente estudio se adoptó un enfoque de investigación cualitativo, por cuanto
el interés se centró en la comprensión de un fenómeno social complejo dentro de su contexto
particular. El diseño de investigación fue un estudio de caso, de tipo descriptivo e interpretativo,
enfocado en el proceso de licenciamiento institucional de la Escuela de Educación Superior
Pedagógica Pública “Nuestra Señora de Lourdes” de Ayacucho, durante el periodo comprendido entre
agosto de 2022 y enero de 2024.
A diferencia del plan original que preveía el uso de entrevistas y grupos focales, la obtención de la
licencia y la naturaleza de los eventos llevaron a reorientar el diseño hacia un análisis documental
post-facto. La técnica principal empleada fue el análisis de contenido de fuentes documentales. Se
examinaron actas de reuniones de los comités de calidad, informes de avance, planes de mejora,
registros de participación en actividades de licenciamiento, documentos de gestión económica y
financiera, y la Resolución Ministerial N° 042-2024-MINEDU, que otorga la licencia de
funcionamiento.
El análisis documental buscó específicamente rastrear las contribuciones de los diferentes órganos
institucionales. Se puso especial atención en reconstruir la cadena de acciones y decisiones
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provenientes de la Dirección General, el Área de Administración y las Coordinaciones de los
Programas de Estudio, contrastando sus aportes con los del resto de la comunidad educativa. Esto
permitió una reconstrucción granular de las dinámicas de gestión, liderazgo y participación a lo largo
de todo el proceso, yendo más allá de una visión monolítica del compromiso organizacional.
El análisis de los datos se realizó mediante la codificación y categorización de la información extraída
de los documentos. Se establecieron categorías predefinidas basadas en los objetivos del estudio, como
"liderazgo directivo", "compromiso docente", "participación estudiantil" y "gestión de recursos".
Posteriormente, se realizó una triangulación de la información proveniente de las distintas fuentes para
validar los hallazgos. En todo momento se mantuvieron los principios éticos, asegurando la
confidencialidad de la información y el anonimato de las personas implicadas.
Resultados
El análisis de la evidencia documental permitió reconstruir el proceso de licenciamiento de la EESP
“Nuestra Señora de Lourdes” y caracterizar el rol de sus actores y recursos. Los hallazgos se
estructuran en los siguientes ejes:
1. Cronología y Consecución del Licenciamiento
El proceso de licenciamiento institucional se inició formalmente en agosto de 2022. Durante 18 meses,
la institución se abocó al cumplimiento de las siete Condiciones Básicas de Calidad (CBC) estipuladas
por el Ministerio de Educación14. El proceso culminó exitosamente el 31 de enero de 2024 con la
emisión de la Resolución Ministerial N° 042-2024-MINEDU, mediante la cual se otorgó la licencia de
funcionamiento a la EESP “Nuestra Señora de Lourdes”. Este hito certificó que la institución cumplió
con los estándares de calidad requeridos para la provisión del servicio de educación superior
pedagógica.
2. Liderazgo Directivo y Gestión Estratégica
Un hallazgo central fue el rol instrumental del liderazgo ejercido por el Director General, quien estuvo
al frente de la institución entre los años 2019 y 2024. La revisión de los planes estratégicos e informes
de gestión de dicho periodo reveló que la gestión directiva fue el eje articulador de todo el proceso. El
Director General impulsó una visión clara y sostuvo el esfuerzo colectivo, logrando alinear los
estamentos institucionales hacia el objetivo común del licenciamiento.
provenientes de la Dirección General, el Área de Administración y las Coordinaciones de los
Programas de Estudio, contrastando sus aportes con los del resto de la comunidad educativa. Esto
permitió una reconstrucción granular de las dinámicas de gestión, liderazgo y participación a lo largo
de todo el proceso, yendo más allá de una visión monolítica del compromiso organizacional.
El análisis de los datos se realizó mediante la codificación y categorización de la información extraída
de los documentos. Se establecieron categorías predefinidas basadas en los objetivos del estudio, como
"liderazgo directivo", "compromiso docente", "participación estudiantil" y "gestión de recursos".
Posteriormente, se realizó una triangulación de la información proveniente de las distintas fuentes para
validar los hallazgos. En todo momento se mantuvieron los principios éticos, asegurando la
confidencialidad de la información y el anonimato de las personas implicadas.
Resultados
El análisis de la evidencia documental permitió reconstruir el proceso de licenciamiento de la EESP
“Nuestra Señora de Lourdes” y caracterizar el rol de sus actores y recursos. Los hallazgos se
estructuran en los siguientes ejes:
1. Cronología y Consecución del Licenciamiento
El proceso de licenciamiento institucional se inició formalmente en agosto de 2022. Durante 18 meses,
la institución se abocó al cumplimiento de las siete Condiciones Básicas de Calidad (CBC) estipuladas
por el Ministerio de Educación14. El proceso culminó exitosamente el 31 de enero de 2024 con la
emisión de la Resolución Ministerial N° 042-2024-MINEDU, mediante la cual se otorgó la licencia de
funcionamiento a la EESP “Nuestra Señora de Lourdes”. Este hito certificó que la institución cumplió
con los estándares de calidad requeridos para la provisión del servicio de educación superior
pedagógica.
2. Liderazgo Directivo y Gestión Estratégica
Un hallazgo central fue el rol instrumental del liderazgo ejercido por el Director General, quien estuvo
al frente de la institución entre los años 2019 y 2024. La revisión de los planes estratégicos e informes
de gestión de dicho periodo reveló que la gestión directiva fue el eje articulador de todo el proceso. El
Director General impulsó una visión clara y sostuvo el esfuerzo colectivo, logrando alinear los
estamentos institucionales hacia el objetivo común del licenciamiento.
pág. 2057
Un pilar de esta gestión estratégica fue la implementación de una política de austeridad desde el año
2019. El análisis de los documentos financieros y presupuestarios confirmó que esta política de
racionalización del gasto permitió a la institución generar los ahorros necesarios para solventar la
totalidad de los costos asociados al proceso de licenciamiento. Esta previsión financiera fue un factor
determinante para garantizar la autonomía y la autogestión de la institución durante esta etapa crítica.
3. Compromiso Organizacional y Participación de la Comunidad Educativa
El análisis documental reveló una marcada asimetría en el nivel de involucramiento de la comunidad
educativa. Los informes de avance y las actas de las comisiones de trabajo mostraron una colaboración
limitada y esporádica por parte de la mayoría del personal docente y administrativo. Esta falta de
compromiso generalizado se infiere como una de las principales dificultades internas del proceso.
No obstante, a pesar de esta tendencia, se identificó un núcleo de gestión altamente comprometido que
actuó como motor del cambio. Dicho núcleo estuvo conformado por las coordinaciones de los
programas de estudio de Educación Inicial EIB, Educación Primaria EIB, Idiomas: Inglés y Educación
Física, así como por las unidades y jefaturas. La participación activa de estos coordinadores y jefes de
las unidades y coordinaciones, documentada en los planes de trabajo e informes de ejecución, fue
decisiva para la adecuación curricular y académica a las exigencias de las CBC.
Asimismo, el Área de Administración desempeñó un papel fundamental. La documentación
administrativa evidenció una gestión eficaz de los recursos humanos, materiales y económicos. Esta
área garantizó que las necesidades de los comités de calidad fueran atendidas con celeridad y
eficiencia, asegurando el soporte logístico y operativo indispensable para el éxito del plan de
licenciamiento.
En contraparte a la apatía de un sector mayoritario, la participación del estamento estudiantil fue un
factor vital y decisivo. Los registros documentales evidenciaron una colaboración activa y constante
de los estudiantes en diversas actividades, siendo su contribución fundamental para dinamizar el
proceso y alcanzar las metas en los plazos establecidos.
4. Gestión de Recursos Económicos
Uno de los hallazgos más relevantes fue la autonomía financiera con la que se gestionó el
licenciamiento. El análisis de los documentos económicos y presupuestarios confirmó que la totalidad
Un pilar de esta gestión estratégica fue la implementación de una política de austeridad desde el año
2019. El análisis de los documentos financieros y presupuestarios confirmó que esta política de
racionalización del gasto permitió a la institución generar los ahorros necesarios para solventar la
totalidad de los costos asociados al proceso de licenciamiento. Esta previsión financiera fue un factor
determinante para garantizar la autonomía y la autogestión de la institución durante esta etapa crítica.
3. Compromiso Organizacional y Participación de la Comunidad Educativa
El análisis documental reveló una marcada asimetría en el nivel de involucramiento de la comunidad
educativa. Los informes de avance y las actas de las comisiones de trabajo mostraron una colaboración
limitada y esporádica por parte de la mayoría del personal docente y administrativo. Esta falta de
compromiso generalizado se infiere como una de las principales dificultades internas del proceso.
No obstante, a pesar de esta tendencia, se identificó un núcleo de gestión altamente comprometido que
actuó como motor del cambio. Dicho núcleo estuvo conformado por las coordinaciones de los
programas de estudio de Educación Inicial EIB, Educación Primaria EIB, Idiomas: Inglés y Educación
Física, así como por las unidades y jefaturas. La participación activa de estos coordinadores y jefes de
las unidades y coordinaciones, documentada en los planes de trabajo e informes de ejecución, fue
decisiva para la adecuación curricular y académica a las exigencias de las CBC.
Asimismo, el Área de Administración desempeñó un papel fundamental. La documentación
administrativa evidenció una gestión eficaz de los recursos humanos, materiales y económicos. Esta
área garantizó que las necesidades de los comités de calidad fueran atendidas con celeridad y
eficiencia, asegurando el soporte logístico y operativo indispensable para el éxito del plan de
licenciamiento.
En contraparte a la apatía de un sector mayoritario, la participación del estamento estudiantil fue un
factor vital y decisivo. Los registros documentales evidenciaron una colaboración activa y constante
de los estudiantes en diversas actividades, siendo su contribución fundamental para dinamizar el
proceso y alcanzar las metas en los plazos establecidos.
4. Gestión de Recursos Económicos
Uno de los hallazgos más relevantes fue la autonomía financiera con la que se gestionó el
licenciamiento. El análisis de los documentos económicos y presupuestarios confirmó que la totalidad
pág. 2058
de la inversión requerida para cumplir con las CBC fue financiada con recursos propios de la
institución, generados a través de sus actividades y de la política de austeridad implementada. Se
constató la ausencia total de apoyo económico o transferencias específicas para este fin por parte de la
Dirección Regional de Educación de Ayacucho, el Ministerio de Educación o el Gobierno Regional de
Ayacucho. Este hecho subraya tanto la capacidad de gestión y resiliencia de la institución como la
problemática de la falta de soporte financiero externo para los institutos públicos.
DISCUSIÓN
Los resultados de este estudio ofrecen una visión pragmática y matizada de los desafíos del
licenciamiento en la educación superior pedagógica pública. El éxito de la EESP "Nuestra Señora de
Lourdes" es un testimonio del cumplimiento de las políticas de calidad (Pecho, 2021), pero el análisis
de las condiciones revela la importancia crítica del liderazgo y la gestión focalizada. La figura del
Director General (2019-2024) emerge como el factor catalizador, cuya visión estratégica y política de
austeridad financiera demuestran cómo un liderazgo previsor puede construir las bases para superar
obstáculos futuros, un aspecto clave de la planificación institucional (Vergara, 2021; Rivadeneira et al.,
2024).
La dinámica de participación observada es particularmente reveladora. La constatación de una apatía
mayoritaria entre el personal, contrapesada por un núcleo altamente comprometido (coordinadores y
administración) y un estudiantado activo, desafía las nociones que exigen un consenso universal para
el cambio. Este hallazgo sugiere que, en la práctica, las transformaciones institucionales pueden ser
impulsadas por una "coalición de liderazgo", donde la dirección estratégica, la gestión operativa
eficiente y la energía de los beneficiarios directos (los estudiantes) se combinan para superar la inercia
organizacional. Este modelo se alinea con la literatura sobre resistencia al cambio (Ahumada &
Huarcaya, 2022), pero añade el componente de una estrategia de mitigación exitosa basada en un
liderazgo fuerte y la delegación en actores clave.
El rol del Área de Administración y de las coordinaciones de programa, así como de las unidades y
jefaturas subraya la importancia de la gestión a nivel meso dentro de la institución. No fue solo una
gestión "top-down" desde la dirección; fue la capacidad de estos mandos medios para traducir la
estrategia en acciones concretas y gestionar los recursos eficazmente lo que garantizó la operatividad
de la inversión requerida para cumplir con las CBC fue financiada con recursos propios de la
institución, generados a través de sus actividades y de la política de austeridad implementada. Se
constató la ausencia total de apoyo económico o transferencias específicas para este fin por parte de la
Dirección Regional de Educación de Ayacucho, el Ministerio de Educación o el Gobierno Regional de
Ayacucho. Este hecho subraya tanto la capacidad de gestión y resiliencia de la institución como la
problemática de la falta de soporte financiero externo para los institutos públicos.
DISCUSIÓN
Los resultados de este estudio ofrecen una visión pragmática y matizada de los desafíos del
licenciamiento en la educación superior pedagógica pública. El éxito de la EESP "Nuestra Señora de
Lourdes" es un testimonio del cumplimiento de las políticas de calidad (Pecho, 2021), pero el análisis
de las condiciones revela la importancia crítica del liderazgo y la gestión focalizada. La figura del
Director General (2019-2024) emerge como el factor catalizador, cuya visión estratégica y política de
austeridad financiera demuestran cómo un liderazgo previsor puede construir las bases para superar
obstáculos futuros, un aspecto clave de la planificación institucional (Vergara, 2021; Rivadeneira et al.,
2024).
La dinámica de participación observada es particularmente reveladora. La constatación de una apatía
mayoritaria entre el personal, contrapesada por un núcleo altamente comprometido (coordinadores y
administración) y un estudiantado activo, desafía las nociones que exigen un consenso universal para
el cambio. Este hallazgo sugiere que, en la práctica, las transformaciones institucionales pueden ser
impulsadas por una "coalición de liderazgo", donde la dirección estratégica, la gestión operativa
eficiente y la energía de los beneficiarios directos (los estudiantes) se combinan para superar la inercia
organizacional. Este modelo se alinea con la literatura sobre resistencia al cambio (Ahumada &
Huarcaya, 2022), pero añade el componente de una estrategia de mitigación exitosa basada en un
liderazgo fuerte y la delegación en actores clave.
El rol del Área de Administración y de las coordinaciones de programa, así como de las unidades y
jefaturas subraya la importancia de la gestión a nivel meso dentro de la institución. No fue solo una
gestión "top-down" desde la dirección; fue la capacidad de estos mandos medios para traducir la
estrategia en acciones concretas y gestionar los recursos eficazmente lo que garantizó la operatividad
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del proceso. Esto refuerza la idea de que la gestión educativa de calidad es un constructo multinivel
(Lule et al., 2023), donde tanto la visión estratégica como la ejecución táctica son indispensables.
Finalmente, la autosuficiencia económica forzada del proceso sigue siendo un punto crítico. Si bien es
un testimonio de la resiliencia y la buena gestión financiera de la institución, también es una señal de
alerta sobre la sostenibilidad de la política de licenciamiento para el sector público (Poquiomo et al.,
2022). El éxito de un instituto no debería depender de su capacidad para operar con austeridad
extrema, sino de un sistema que provea el soporte necesario para alcanzar los estándares de calidad
que él mismo exige. La experiencia de la EESP "Nuestra Señora de Lourdes" es un modelo de éxito
bajo presión, pero también un argumento para la revisión de las políticas de financiamiento de la
educación superior pública.
CONCLUSIONES
El proceso de licenciamiento de la Escuela de Educación Superior Pedagógica “Nuestra Señora de
Lourdes” de Ayacucho fue un trayecto complejo cuyo éxito, culminado en enero de 2024, se cimentó
en una combinación de factores estratégicos y humanos. La investigación concluye que el logro de la
licencia fue posible gracias a una triada de fuerzas impulsoras que lograron contrarrestar las
significativas barreras de la apatía interna y la falta de financiamiento externo.
El primer pilar fue el liderazgo directivo estratégico y previsor del Director General (2019-2024), cuya
implementación de una política de austeridad aseguró la autonomía financiera necesaria para afrontar
el proceso. El segundo pilar fue el compromiso y la gestión eficiente de un núcleo institucional clave,
compuesto por el Área de Administración, las unidades, jefaturas y las coordinaciones de los
programas académicos, quienes funcionaron como el motor operativo del cambio. Finalmente, el
tercer pilar fue la participación vital y determinante del cuerpo estudiantil, cuyo compromiso suplió el
déficit de involucramiento de otros sectores.
Estos elementos en conjunto demuestran que, aun en contextos de recursos limitados y compromiso
organizacional desigual, es posible alcanzar metas institucionales ambiciosas. Sin embargo, el caso
también sirve como una reflexión crítica para la política educativa. Para los gestores, resalta la
necesidad de cultivar liderazgos fuertes y empoderar a los mandos medios. Para los formuladores de
políticas, evidencia la urgencia de acompañar las exigencias de calidad con mecanismos de soporte
del proceso. Esto refuerza la idea de que la gestión educativa de calidad es un constructo multinivel
(Lule et al., 2023), donde tanto la visión estratégica como la ejecución táctica son indispensables.
Finalmente, la autosuficiencia económica forzada del proceso sigue siendo un punto crítico. Si bien es
un testimonio de la resiliencia y la buena gestión financiera de la institución, también es una señal de
alerta sobre la sostenibilidad de la política de licenciamiento para el sector público (Poquiomo et al.,
2022). El éxito de un instituto no debería depender de su capacidad para operar con austeridad
extrema, sino de un sistema que provea el soporte necesario para alcanzar los estándares de calidad
que él mismo exige. La experiencia de la EESP "Nuestra Señora de Lourdes" es un modelo de éxito
bajo presión, pero también un argumento para la revisión de las políticas de financiamiento de la
educación superior pública.
CONCLUSIONES
El proceso de licenciamiento de la Escuela de Educación Superior Pedagógica “Nuestra Señora de
Lourdes” de Ayacucho fue un trayecto complejo cuyo éxito, culminado en enero de 2024, se cimentó
en una combinación de factores estratégicos y humanos. La investigación concluye que el logro de la
licencia fue posible gracias a una triada de fuerzas impulsoras que lograron contrarrestar las
significativas barreras de la apatía interna y la falta de financiamiento externo.
El primer pilar fue el liderazgo directivo estratégico y previsor del Director General (2019-2024), cuya
implementación de una política de austeridad aseguró la autonomía financiera necesaria para afrontar
el proceso. El segundo pilar fue el compromiso y la gestión eficiente de un núcleo institucional clave,
compuesto por el Área de Administración, las unidades, jefaturas y las coordinaciones de los
programas académicos, quienes funcionaron como el motor operativo del cambio. Finalmente, el
tercer pilar fue la participación vital y determinante del cuerpo estudiantil, cuyo compromiso suplió el
déficit de involucramiento de otros sectores.
Estos elementos en conjunto demuestran que, aun en contextos de recursos limitados y compromiso
organizacional desigual, es posible alcanzar metas institucionales ambiciosas. Sin embargo, el caso
también sirve como una reflexión crítica para la política educativa. Para los gestores, resalta la
necesidad de cultivar liderazgos fuertes y empoderar a los mandos medios. Para los formuladores de
políticas, evidencia la urgencia de acompañar las exigencias de calidad con mecanismos de soporte
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técnico y financiero que aseguren la equidad y sostenibilidad del sistema de educación superior
pedagógica pública en el Perú.
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