LA ÉTICA PÚBLICA Y LA CONFIANZA
CIUDADANA EN LA GESTIÓN DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
TINGO MARÍA
PUBLIC ETHICS AND CITIZEN TRUST IN THE
MANAGEMENT OF THE TINGO MARÍA NATIONAL
WATER AUTHORITY
Mondragon Diaz Harlin Ray
Universidad Nacional Agraria de la Selva, Perú
Sanchez Salas Luz Joayda
Universidad Nacional Agraria de la Selva, Perú
Juan Junior Orbezo Meza
Universidad Nacional Agraria de la Selva, Perú
Pablo Caballero Miguel Jairo
Universidad Nacional Agraria de la Selva, Perú
pág. 10005
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i6.22107
La Ética Pública y La Confianza Ciudadana en la Gestión de la Autoridad
Nacional del Agua Tingo María
Harlin Ray Mondragon Diaz1 Luz Joayda Sanchez Salas
Harlin.mondragon@unas.edu.pe luz.sanchezsalas@unas.edu.pe
https://orcid.org/0009-0009-6859-0063 https://orcid.org/0009-0001-5340-5058
Universidad Nacional Agraria de la Selva Universidad Nacional Agraria de la Selva
Juan Junior Orbezo Meza Pablo Caballero Miguel Jairo
juan.orbezo@unas.edu.pe miguel.pablo@unas.edu.pe
https://orcid.org/0009-0006-9458-4546 https://orcid.org/0009-0004-9024-2691
Universidad Nacional Agraria de la Selva Universidad Nacional Agraria de la Selva
RESUMEN
Esta investigación analiza cómo la ética pública se vincula con el nivel de confianza que los ciudadanos
tienen en la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en la ciudad de Tingo María. El estudio se desarrolló
bajo un enfoque cuantitativo y correlacional, utilizando información obtenida de 351 usuarios. El
objetivo central fue comprender de qué manera los valores éticos, las prácticas de integridad y el
comportamiento de los servidores públicos influyen en la percepción ciudadana sobre la transparencia,
la imparcialidad, la satisfacción con los servicios y la competencia institucional. La ética pública,
entendida como el conjunto de principios que orientan el actuar responsable y transparente de los
funcionarios, se muestra como un componente esencial para sostener la legitimidad institucional. Los
resultados revelan una correlación significativa, aunque débil, entre ética pública y confianza ciudadana
(rho de Spearman = 0.278; p = 0.001). Esto sugiere que el comportamiento ético contribuye
efectivamente a generar confianza, pero esta también depende de otros factores propios del contexto y
de la dinámica institucional. Además, los datos descriptivos muestran que el 62% de los usuarios percibe
un alto nivel de ética en el desempeño del personal de la ANA, mientras que el 38% identifica un nivel
medio. En cuanto a la confianza institucional, el 57% manifiesta un alto nivel de confianza en los
servicios brindados, y el 43% reporta un nivel medio, lo que refleja una percepción mayoritariamente
positiva, aunque con aspectos por mejorar. En conjunto, los hallazgos resaltan la necesidad de fortalecer
las prácticas éticas, promover una mayor transparencia y consolidar comportamientos basados en la
integridad como estrategias clave para mejorar la credibilidad de las instituciones encargadas de
gestionar los recursos hídricos. Asimismo, este estudio aporta evidencia empírica al debate académico
sobre ética y gobernanza pública, reafirmando que la legitimidad institucional se sostiene en la
responsabilidad, la rectitud y la transparencia con las que se ejerce la función pública.
Palabras clave: ética pública, confianza ciudadana, gestión pública, integridad, transparencia
1 Autor principal
Correspondencia: Harlin.mondragon@unas.edu.pe
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i6.22107
La Ética Pública y La Confianza Ciudadana en la Gestión de la Autoridad
Nacional del Agua Tingo María
Harlin Ray Mondragon Diaz1 Luz Joayda Sanchez Salas
Harlin.mondragon@unas.edu.pe luz.sanchezsalas@unas.edu.pe
https://orcid.org/0009-0009-6859-0063 https://orcid.org/0009-0001-5340-5058
Universidad Nacional Agraria de la Selva Universidad Nacional Agraria de la Selva
Juan Junior Orbezo Meza Pablo Caballero Miguel Jairo
juan.orbezo@unas.edu.pe miguel.pablo@unas.edu.pe
https://orcid.org/0009-0006-9458-4546 https://orcid.org/0009-0004-9024-2691
Universidad Nacional Agraria de la Selva Universidad Nacional Agraria de la Selva
RESUMEN
Esta investigación analiza cómo la ética pública se vincula con el nivel de confianza que los ciudadanos
tienen en la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en la ciudad de Tingo María. El estudio se desarrolló
bajo un enfoque cuantitativo y correlacional, utilizando información obtenida de 351 usuarios. El
objetivo central fue comprender de qué manera los valores éticos, las prácticas de integridad y el
comportamiento de los servidores públicos influyen en la percepción ciudadana sobre la transparencia,
la imparcialidad, la satisfacción con los servicios y la competencia institucional. La ética pública,
entendida como el conjunto de principios que orientan el actuar responsable y transparente de los
funcionarios, se muestra como un componente esencial para sostener la legitimidad institucional. Los
resultados revelan una correlación significativa, aunque débil, entre ética pública y confianza ciudadana
(rho de Spearman = 0.278; p = 0.001). Esto sugiere que el comportamiento ético contribuye
efectivamente a generar confianza, pero esta también depende de otros factores propios del contexto y
de la dinámica institucional. Además, los datos descriptivos muestran que el 62% de los usuarios percibe
un alto nivel de ética en el desempeño del personal de la ANA, mientras que el 38% identifica un nivel
medio. En cuanto a la confianza institucional, el 57% manifiesta un alto nivel de confianza en los
servicios brindados, y el 43% reporta un nivel medio, lo que refleja una percepción mayoritariamente
positiva, aunque con aspectos por mejorar. En conjunto, los hallazgos resaltan la necesidad de fortalecer
las prácticas éticas, promover una mayor transparencia y consolidar comportamientos basados en la
integridad como estrategias clave para mejorar la credibilidad de las instituciones encargadas de
gestionar los recursos hídricos. Asimismo, este estudio aporta evidencia empírica al debate académico
sobre ética y gobernanza pública, reafirmando que la legitimidad institucional se sostiene en la
responsabilidad, la rectitud y la transparencia con las que se ejerce la función pública.
Palabras clave: ética pública, confianza ciudadana, gestión pública, integridad, transparencia
1 Autor principal
Correspondencia: Harlin.mondragon@unas.edu.pe
pág. 10006
Public Ethics and Citizen Trust in the Management of the Tingo María
National Water Authority
ABSTRACT
This research explores how public ethics relates to the level of trust citizens place in the National Water
Authority (ANA) in Tingo María. The study follows a quantitative, correlational design and includes
information gathered from 351 users. The analysis focuses on how ethical values, integrity in daily
procedures, and the behavior of public officials influence people’s perceptions of transparency, fairness,
satisfaction with services, and the institution’s overall performance. Public ethics, understood as the set
of principles that guide responsible and transparent decision-making, emerges as a key element in
strengthening institutional credibility. The findings reveal a statistically significant but modest
correlation between public ethics and citizen trust (Spearman’s rho = 0.278; p = 0.001). This indicates
that ethical conduct does help build trust, although it is also shaped by additional factors linked to the
institutional and social context. The descriptive results show that 62% of respondents perceive a high
level of ethical behavior among ANA personnel, while the remaining 38% report at a medium level.
Regarding trust in the institution, 57% of users express a high level of confidence in the services
provided, and 43% report at a medium level, suggesting a generally favorable—though still
improvable—public perception. Overall, the results underscore the relevance of reinforcing ethical
practices, promoting transparency, and encouraging integrity-driven behaviors as essential actions to
enhance the institution’s credibility and strengthen citizens’ trust in water resource management. The
study also contributes empirical evidence to ongoing discussions about ethics and public governance,
highlighting that institutional legitimacy depends on responsible, honest, and transparent public service.
Keywords: public ethics, citizen trust, public management, integrity, transparency
Artículo recibido 10 diciembre 2025
Aceptado para publicación: 10 enero 2026
Public Ethics and Citizen Trust in the Management of the Tingo María
National Water Authority
ABSTRACT
This research explores how public ethics relates to the level of trust citizens place in the National Water
Authority (ANA) in Tingo María. The study follows a quantitative, correlational design and includes
information gathered from 351 users. The analysis focuses on how ethical values, integrity in daily
procedures, and the behavior of public officials influence people’s perceptions of transparency, fairness,
satisfaction with services, and the institution’s overall performance. Public ethics, understood as the set
of principles that guide responsible and transparent decision-making, emerges as a key element in
strengthening institutional credibility. The findings reveal a statistically significant but modest
correlation between public ethics and citizen trust (Spearman’s rho = 0.278; p = 0.001). This indicates
that ethical conduct does help build trust, although it is also shaped by additional factors linked to the
institutional and social context. The descriptive results show that 62% of respondents perceive a high
level of ethical behavior among ANA personnel, while the remaining 38% report at a medium level.
Regarding trust in the institution, 57% of users express a high level of confidence in the services
provided, and 43% report at a medium level, suggesting a generally favorable—though still
improvable—public perception. Overall, the results underscore the relevance of reinforcing ethical
practices, promoting transparency, and encouraging integrity-driven behaviors as essential actions to
enhance the institution’s credibility and strengthen citizens’ trust in water resource management. The
study also contributes empirical evidence to ongoing discussions about ethics and public governance,
highlighting that institutional legitimacy depends on responsible, honest, and transparent public service.
Keywords: public ethics, citizen trust, public management, integrity, transparency
Artículo recibido 10 diciembre 2025
Aceptado para publicación: 10 enero 2026
pág. 10007
INTRODUCCIÓN
La confianza que la gente tiene en el Estado no es un tema menor. Cuando la ciudadanía cree en sus
instituciones, los servicios funcionan mejor y la democracia se sostiene con más solidez. En varios
estudios recientes se menciona que esta confianza depende, sobre todo, de cómo la población percibe
la conducta de los funcionarios: si actúan con honestidad, si son transparentes y si demuestran un
comportamiento ético real en su trabajo diario. Por eso, hablar de ética pública no es solo hablar de
reglas, sino de una forma de actuar que busca ser justa, responsable y orientada al bien común.
En los últimos años se ha visto que la desconfianza hacia las instituciones no siempre aparece por
grandes casos de corrupción. Muchas veces surge por cosas más cotidianas: procesos poco claros,
trámites que no explican bien, decisiones que no se comunican o que se hacen sin rendir cuentas. Estos
factores, aunque parezcan menores, influyen bastante en la percepción que tiene la ciudadanía. La
confianza, por lo tanto, no depende solo de si el servicio funciona o no, sino también de si se siente que
el Estado actúa con justicia, transparencia y respeto hacia las personas. De ahí la importancia de analizar
cómo la ética pública influye en esta percepción.
Una situación especial se observa en las instituciones que manejan recursos naturales. Además de
cumplir normas técnicas y ambientales estrictas, deben mantener una relación sólida con la población,
porque su trabajo impacta directamente en la vida de las comunidades. En ese sentido, la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) tiene un rol clave para garantizar el uso adecuado del agua en el país. Si la
población no confía en la institución, sus acciones pierden efectividad y la participación de los usuarios
se debilita.
A pesar de este escenario, todavía hay pocos estudios en América Latina que analicen cómo la ética
pública se relaciona con la confianza ciudadana en entidades vinculadas a la gestión del agua. Aún
existen vacíos que impiden entender del todo cómo influyen la integridad, la imparcialidad o la
transparencia en la valoración que la ciudadanía hace de estas instituciones. Por eso, resulta necesario
desarrollar investigaciones locales que permitan identificar qué aspectos deben fortalecerse y qué
cambios podrían mejorar la gestión.
En esa línea, este estudio busca comprender cómo la ética pública se vincula con la confianza ciudadana
en la gestión de la ANA en Tingo María.
INTRODUCCIÓN
La confianza que la gente tiene en el Estado no es un tema menor. Cuando la ciudadanía cree en sus
instituciones, los servicios funcionan mejor y la democracia se sostiene con más solidez. En varios
estudios recientes se menciona que esta confianza depende, sobre todo, de cómo la población percibe
la conducta de los funcionarios: si actúan con honestidad, si son transparentes y si demuestran un
comportamiento ético real en su trabajo diario. Por eso, hablar de ética pública no es solo hablar de
reglas, sino de una forma de actuar que busca ser justa, responsable y orientada al bien común.
En los últimos años se ha visto que la desconfianza hacia las instituciones no siempre aparece por
grandes casos de corrupción. Muchas veces surge por cosas más cotidianas: procesos poco claros,
trámites que no explican bien, decisiones que no se comunican o que se hacen sin rendir cuentas. Estos
factores, aunque parezcan menores, influyen bastante en la percepción que tiene la ciudadanía. La
confianza, por lo tanto, no depende solo de si el servicio funciona o no, sino también de si se siente que
el Estado actúa con justicia, transparencia y respeto hacia las personas. De ahí la importancia de analizar
cómo la ética pública influye en esta percepción.
Una situación especial se observa en las instituciones que manejan recursos naturales. Además de
cumplir normas técnicas y ambientales estrictas, deben mantener una relación sólida con la población,
porque su trabajo impacta directamente en la vida de las comunidades. En ese sentido, la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) tiene un rol clave para garantizar el uso adecuado del agua en el país. Si la
población no confía en la institución, sus acciones pierden efectividad y la participación de los usuarios
se debilita.
A pesar de este escenario, todavía hay pocos estudios en América Latina que analicen cómo la ética
pública se relaciona con la confianza ciudadana en entidades vinculadas a la gestión del agua. Aún
existen vacíos que impiden entender del todo cómo influyen la integridad, la imparcialidad o la
transparencia en la valoración que la ciudadanía hace de estas instituciones. Por eso, resulta necesario
desarrollar investigaciones locales que permitan identificar qué aspectos deben fortalecerse y qué
cambios podrían mejorar la gestión.
En esa línea, este estudio busca comprender cómo la ética pública se vincula con la confianza ciudadana
en la gestión de la ANA en Tingo María.
pág. 10008
A través de datos cuantitativos, se analiza de qué manera las conductas éticas y los principios de
integridad influyen en la percepción de los usuarios. Más allá de los resultados estadísticos, el propósito
también es aportar a la discusión sobre la importancia de la ética en la administración pública,
especialmente en instituciones que cumplen funciones esenciales para el bienestar social y ambiental.
En resumen, el estudio no solo mide la relación entre ética y confianza, sino que invita a reflexionar
sobre la necesidad de reforzar prácticas éticas que ayuden a recuperar la credibilidad de la ciudadanía,
sobre todo en entidades que cumplen un papel decisivo para la sostenibilidad del entorno y la calidad
de vida de la población.
Problema General
¿En qué medida la ética pública se relaciona con la confianza ciudadana en la gestión de la Autoridad
Nacional del Agua Tingo María?
Problemas Específicos
▪ ¿En qué medida el cumplimiento de los principios éticos se relaciona con la percepción de
transparencia en la Autoridad Nacional del Agua Tingo María?
▪ ¿En qué medida las prácticas de integridad institucional influyen en la percepción de imparcialidad
en la atención ciudadana en la Autoridad Nacional del Agua Tingo María?
▪ ¿En qué medida el comportamiento ético de los servidores públicos se relaciona con la satisfacción
ciudadana respecto a los servicios brindados por la Autoridad Nacional del Agua, Tingo María?
Objetivo General
▪ Determinar la relación entre la ética pública y la confianza ciudadana en la gestión de la Autoridad
Nacional del Agua Tingo María.
Objetivos Específicos
▪ Analizar la relación entre los principios éticos y la percepción de transparencia en la gestión de la
Autoridad Nacional del Agua Tingo María.
▪ Evaluar cómo las prácticas de integridad institucional influyen en la percepción de imparcialidad
en la atención al ciudadano.
▪ Identificar la relación entre el comportamiento ético de los servidores públicos y la satisfacción
ciudadana con los servicios de la Autoridad Nacional de Agua Tingo María.
A través de datos cuantitativos, se analiza de qué manera las conductas éticas y los principios de
integridad influyen en la percepción de los usuarios. Más allá de los resultados estadísticos, el propósito
también es aportar a la discusión sobre la importancia de la ética en la administración pública,
especialmente en instituciones que cumplen funciones esenciales para el bienestar social y ambiental.
En resumen, el estudio no solo mide la relación entre ética y confianza, sino que invita a reflexionar
sobre la necesidad de reforzar prácticas éticas que ayuden a recuperar la credibilidad de la ciudadanía,
sobre todo en entidades que cumplen un papel decisivo para la sostenibilidad del entorno y la calidad
de vida de la población.
Problema General
¿En qué medida la ética pública se relaciona con la confianza ciudadana en la gestión de la Autoridad
Nacional del Agua Tingo María?
Problemas Específicos
▪ ¿En qué medida el cumplimiento de los principios éticos se relaciona con la percepción de
transparencia en la Autoridad Nacional del Agua Tingo María?
▪ ¿En qué medida las prácticas de integridad institucional influyen en la percepción de imparcialidad
en la atención ciudadana en la Autoridad Nacional del Agua Tingo María?
▪ ¿En qué medida el comportamiento ético de los servidores públicos se relaciona con la satisfacción
ciudadana respecto a los servicios brindados por la Autoridad Nacional del Agua, Tingo María?
Objetivo General
▪ Determinar la relación entre la ética pública y la confianza ciudadana en la gestión de la Autoridad
Nacional del Agua Tingo María.
Objetivos Específicos
▪ Analizar la relación entre los principios éticos y la percepción de transparencia en la gestión de la
Autoridad Nacional del Agua Tingo María.
▪ Evaluar cómo las prácticas de integridad institucional influyen en la percepción de imparcialidad
en la atención al ciudadano.
▪ Identificar la relación entre el comportamiento ético de los servidores públicos y la satisfacción
ciudadana con los servicios de la Autoridad Nacional de Agua Tingo María.
pág. 10009
METODOLOGÍA
La presente investigación se llevó a cabo con un enfoque cuantitativo, ya que el propósito principal era
analizar la relación entre la ética pública y la confianza ciudadana en la gestión de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) de Tingo María durante el año 2025. Este enfoque permitió obtener datos numéricos
y medibles sobre la opinión de los usuarios acerca del cumplimiento de principios éticos, la
transparencia institucional, la integridad en la atención, la imparcialidad, la responsabilidad y la
confianza en la institución.
La población estuvo conformada por aproximadamente 4000 usuarios anuales atendidos por la
institución. La cantidad de la muestra se estableció utilizando la fórmula para grupos limitados,
aplicando un nivel de confianza del 95 %, un margen de error del 5 % y una proporción anticipada de
variabilidad del 50 %.
Mirás (1973). El cálculo arrojó una muestra de 351 usuarios, quienes fueron encuestados a través de
un formulario en línea elaborado en Microsoft Forms, seleccionados por accesibilidad entre aquellos
que interactuaron con los servicios administrativos.
El estudio adoptó un enfoque descriptivo correlacional y un diseño no experimental de corte transversal,
dado que los datos se reunieron en un único instante y sin manipulación de variables, permitiendo
describir los niveles de percepción y examinar las conexiones que hay entre las variables investigadas.
Las variables de la investigación fueron: ética pública como variable independiente y confianza
ciudadana como variable dependiente. La variable ética pública estuvo conformada por cuatro
dimensiones: integridad y honestidad, transparencia y acceso a la información, imparcialidad y trato
justo, y responsabilidad y cumplimiento del deber, con un total de 12 ítems. Por su parte, la variable
confianza ciudadana estuvo conformada por cuatro dimensiones: confianza en la integridad
institucional, confianza en la competencia institucional, responsabilidad y rendición de cuentas, y
orientación al ciudadano y participación, con un total de 12 ítems. En conjunto, el cuestionario estuvo
compuesto por 24 ítems.
El instrumento de recolección de datos fue un cuestionario estructurado con escala tipo Likert de cinco
puntos, con las siguientes alternativas de respuesta: 1 = Totalmente en desacuerdo, 2 = En desacuerdo,
3 = Ni de acuerdo ni en desacuerdo, 4 = De acuerdo, 5 = Totalmente de acuerdo.
METODOLOGÍA
La presente investigación se llevó a cabo con un enfoque cuantitativo, ya que el propósito principal era
analizar la relación entre la ética pública y la confianza ciudadana en la gestión de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) de Tingo María durante el año 2025. Este enfoque permitió obtener datos numéricos
y medibles sobre la opinión de los usuarios acerca del cumplimiento de principios éticos, la
transparencia institucional, la integridad en la atención, la imparcialidad, la responsabilidad y la
confianza en la institución.
La población estuvo conformada por aproximadamente 4000 usuarios anuales atendidos por la
institución. La cantidad de la muestra se estableció utilizando la fórmula para grupos limitados,
aplicando un nivel de confianza del 95 %, un margen de error del 5 % y una proporción anticipada de
variabilidad del 50 %.
Mirás (1973). El cálculo arrojó una muestra de 351 usuarios, quienes fueron encuestados a través de
un formulario en línea elaborado en Microsoft Forms, seleccionados por accesibilidad entre aquellos
que interactuaron con los servicios administrativos.
El estudio adoptó un enfoque descriptivo correlacional y un diseño no experimental de corte transversal,
dado que los datos se reunieron en un único instante y sin manipulación de variables, permitiendo
describir los niveles de percepción y examinar las conexiones que hay entre las variables investigadas.
Las variables de la investigación fueron: ética pública como variable independiente y confianza
ciudadana como variable dependiente. La variable ética pública estuvo conformada por cuatro
dimensiones: integridad y honestidad, transparencia y acceso a la información, imparcialidad y trato
justo, y responsabilidad y cumplimiento del deber, con un total de 12 ítems. Por su parte, la variable
confianza ciudadana estuvo conformada por cuatro dimensiones: confianza en la integridad
institucional, confianza en la competencia institucional, responsabilidad y rendición de cuentas, y
orientación al ciudadano y participación, con un total de 12 ítems. En conjunto, el cuestionario estuvo
compuesto por 24 ítems.
El instrumento de recolección de datos fue un cuestionario estructurado con escala tipo Likert de cinco
puntos, con las siguientes alternativas de respuesta: 1 = Totalmente en desacuerdo, 2 = En desacuerdo,
3 = Ni de acuerdo ni en desacuerdo, 4 = De acuerdo, 5 = Totalmente de acuerdo.
pág. 10010
Para el procedimiento se gestionó una carta de autorización ante el área correspondiente de la entidad,
y se incorporó un consentimiento informado al inicio del cuestionario, informando a los participantes
sobre las metas del estudio, la participación propia y la utilización académica de los datos. Se garantizó
el anonimato evitando solicitar nombres u otra información que permita identificar a los encuestados.
Se establecido la validez a través del juicio de expertos, quienes analizaron la claridad, coherencia y la
relevancia de los ítems en relación con las variables y dimensiones del estudio. Asimismo, se examinó
la fiabilidad del instrumento a través del coeficiente Alfa de Cronbach, alcanzando un valor superior a
0.80, que indica una alta consistencia interna del cuestionario.
Las respuestas obtenidas fueron almacenadas inicialmente en una hoja de cálculo de Excel y fueron
procesadas mediante el software estadístico SPSS, aplicándose análisis descriptivos y correlacionales
alineados con los objetivos. Para entender la relación entre las variables se empleó el coeficiente de
correlación Rho de Spearman, dado que los datos fueron obtenidos en una escala ordinal y no mostraron
una distribución normal. Se trabajó con un nivel de significancia de p < 0.05. Esta metodología permitió
obtener evidencia válida y confiable para comprender cómo la ética pública se relaciona con la
confianza ciudadana en los servicios brindados por la Autoridad Nacional del Agua de Tingo María.
ANÁLISIS DE DATOS Y RESULTADOS
Tabla 1
Correlaciones Ética pública
(promedio)
Confianza ciudadana
(promedio)
Ética pública
(promedio)
Coeficiente de correlación 1.000 .278**
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Confianza
ciudadana
(promedio)
Coeficiente de correlación .278** 1.000
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Correlación entre las variables ética pública y la confianza ciudadana en la gestión pública en entidades estatales
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
El análisis correlacional rho de spearman revela una relación positiva significativa, pero débil (r = 0.278,
p < 0.001), entre las variables ética pública y la confianza ciudadana. Esto propone que una mayor
percepción de ética pública se asocia con una mayor confianza, pero esta última es un fenómeno
multidimensional influenciado por otros factores como la calidad del servicio y la imagen
gubernamental.
Para el procedimiento se gestionó una carta de autorización ante el área correspondiente de la entidad,
y se incorporó un consentimiento informado al inicio del cuestionario, informando a los participantes
sobre las metas del estudio, la participación propia y la utilización académica de los datos. Se garantizó
el anonimato evitando solicitar nombres u otra información que permita identificar a los encuestados.
Se establecido la validez a través del juicio de expertos, quienes analizaron la claridad, coherencia y la
relevancia de los ítems en relación con las variables y dimensiones del estudio. Asimismo, se examinó
la fiabilidad del instrumento a través del coeficiente Alfa de Cronbach, alcanzando un valor superior a
0.80, que indica una alta consistencia interna del cuestionario.
Las respuestas obtenidas fueron almacenadas inicialmente en una hoja de cálculo de Excel y fueron
procesadas mediante el software estadístico SPSS, aplicándose análisis descriptivos y correlacionales
alineados con los objetivos. Para entender la relación entre las variables se empleó el coeficiente de
correlación Rho de Spearman, dado que los datos fueron obtenidos en una escala ordinal y no mostraron
una distribución normal. Se trabajó con un nivel de significancia de p < 0.05. Esta metodología permitió
obtener evidencia válida y confiable para comprender cómo la ética pública se relaciona con la
confianza ciudadana en los servicios brindados por la Autoridad Nacional del Agua de Tingo María.
ANÁLISIS DE DATOS Y RESULTADOS
Tabla 1
Correlaciones Ética pública
(promedio)
Confianza ciudadana
(promedio)
Ética pública
(promedio)
Coeficiente de correlación 1.000 .278**
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Confianza
ciudadana
(promedio)
Coeficiente de correlación .278** 1.000
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Correlación entre las variables ética pública y la confianza ciudadana en la gestión pública en entidades estatales
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
El análisis correlacional rho de spearman revela una relación positiva significativa, pero débil (r = 0.278,
p < 0.001), entre las variables ética pública y la confianza ciudadana. Esto propone que una mayor
percepción de ética pública se asocia con una mayor confianza, pero esta última es un fenómeno
multidimensional influenciado por otros factores como la calidad del servicio y la imagen
gubernamental.
pág. 10011
El estudio, basado en una muestra de 351 individuos, destaca la importancia de fortalecer las prácticas
éticas en la gestión pública, aunque recomienda estrategias integrales que aborden también la eficiencia,
comunicación y rendición de cuentas para mejorar la confianza y legitimidad de la administración
pública.
Figura 1 Correlación entre la variable ética pública y la confianza ciudadana en la gestión pública en
entidades estatales - ANA.
En la gráfica se muestra la correlación entre las dos variables, revelando una relación lineal positiva y
significativa, pero débil, entre la ética pública y la confianza ciudadana, con una ecuación de regresión
de y=1.89+0.41x. La ética pública explica un 7.73% de la varianza en la confianza ciudadana, lo que
indica que, si bien es un factor relevante, otros factores no incluidos en el modelo influyen en la
confianza ciudadana.
Tabla 2 Correlación entre la variable ética pública y la dimensión transparencia y acceso a la
información.
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
Correlaciones Ética pública
(promedio)
Transparencia y acceso a
la información
Ética pública
(promedio)
Coeficiente de correlación 1.000 .586**
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Transparencia y
acceso a la
información
Coeficiente de correlación .586** 1.000
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
El estudio, basado en una muestra de 351 individuos, destaca la importancia de fortalecer las prácticas
éticas en la gestión pública, aunque recomienda estrategias integrales que aborden también la eficiencia,
comunicación y rendición de cuentas para mejorar la confianza y legitimidad de la administración
pública.
Figura 1 Correlación entre la variable ética pública y la confianza ciudadana en la gestión pública en
entidades estatales - ANA.
En la gráfica se muestra la correlación entre las dos variables, revelando una relación lineal positiva y
significativa, pero débil, entre la ética pública y la confianza ciudadana, con una ecuación de regresión
de y=1.89+0.41x. La ética pública explica un 7.73% de la varianza en la confianza ciudadana, lo que
indica que, si bien es un factor relevante, otros factores no incluidos en el modelo influyen en la
confianza ciudadana.
Tabla 2 Correlación entre la variable ética pública y la dimensión transparencia y acceso a la
información.
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
Correlaciones Ética pública
(promedio)
Transparencia y acceso a
la información
Ética pública
(promedio)
Coeficiente de correlación 1.000 .586**
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Transparencia y
acceso a la
información
Coeficiente de correlación .586** 1.000
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
pág. 10012
El análisis de correlación de Pearson revela una relación positiva, moderada-fuerte y altamente
significativa entre la Ética pública y la Transparencia y acceso a la información (r=0.586, p<0.001). A
medida que mejora la percepción de la ética pública, también aumenta la percepción de transparencia.
La significancia estadística confirma la robustez de esta relación, indicando que la aplicación de
principios éticos está estrechamente asociada con la percepción de transparencia.
Tabla 3 Correlación entre la dimensión de integridad y honestidad y la dimensión de imparcialidad y
trato justo
Correlaciones Integridad y
Honestidad
Imparcialidad y
Trato Justo
Integridad y
Honestidad
Coeficiente de correlación 1.000 .206**
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Imparcialidad y
Trato Justo
Coeficiente de correlación .206** 1.000
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
En la tabla 3 según la correlación de Pearson reveló una relación positiva, débil (r=0.206) pero
estadísticamente significativa (p<0.001) entre la percepción de Integridad y Honestidad y la percepción
de Imparcialidad y Trato Justo en una institución (N=351). Esto sugiere que una mayor percepción de
integridad se asocia con una mayor percepción de imparcialidad, aunque la integridad solo explica una
pequeña parte de la variabilidad en la percepción de trato justo.
Tabla 4 Correlación entre la variable ética pública y la dimensión confianza en la competencia
institucional de la variable confianza ciudadana
Correlaciones Ética pública
(promedio)
Confianza en la
Competencia Institucional
Ética pública
(promedio)
Coeficiente de correlación 1.000 .177**
Sig. (bilateral) 0.001
N 351 351
Confianza en la
Competencia
Institucional
Coeficiente de correlación .177** 1.000
Sig. (bilateral) 0.001
N 351 351
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
El análisis revela una correlación positiva, aunque débil (r =0.177, p=0.001), entre la percepción de la
ética pública y la confianza en la competencia institucional. Esto sugiere que una mayor percepción de
El análisis de correlación de Pearson revela una relación positiva, moderada-fuerte y altamente
significativa entre la Ética pública y la Transparencia y acceso a la información (r=0.586, p<0.001). A
medida que mejora la percepción de la ética pública, también aumenta la percepción de transparencia.
La significancia estadística confirma la robustez de esta relación, indicando que la aplicación de
principios éticos está estrechamente asociada con la percepción de transparencia.
Tabla 3 Correlación entre la dimensión de integridad y honestidad y la dimensión de imparcialidad y
trato justo
Correlaciones Integridad y
Honestidad
Imparcialidad y
Trato Justo
Integridad y
Honestidad
Coeficiente de correlación 1.000 .206**
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Imparcialidad y
Trato Justo
Coeficiente de correlación .206** 1.000
Sig. (bilateral) 0.000
N 351 351
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
En la tabla 3 según la correlación de Pearson reveló una relación positiva, débil (r=0.206) pero
estadísticamente significativa (p<0.001) entre la percepción de Integridad y Honestidad y la percepción
de Imparcialidad y Trato Justo en una institución (N=351). Esto sugiere que una mayor percepción de
integridad se asocia con una mayor percepción de imparcialidad, aunque la integridad solo explica una
pequeña parte de la variabilidad en la percepción de trato justo.
Tabla 4 Correlación entre la variable ética pública y la dimensión confianza en la competencia
institucional de la variable confianza ciudadana
Correlaciones Ética pública
(promedio)
Confianza en la
Competencia Institucional
Ética pública
(promedio)
Coeficiente de correlación 1.000 .177**
Sig. (bilateral) 0.001
N 351 351
Confianza en la
Competencia
Institucional
Coeficiente de correlación .177** 1.000
Sig. (bilateral) 0.001
N 351 351
Fuente: encuesta a los usuarios del ANA, Tingo maría- Huánuco
El análisis revela una correlación positiva, aunque débil (r =0.177, p=0.001), entre la percepción de la
ética pública y la confianza en la competencia institucional. Esto sugiere que una mayor percepción de
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la ética se asocia con un ligero aumento en la confianza en la capacidad institucional, aunque la ética
no es el factor principal que determina dicha confianza, siendo otros factores como la experiencia de
servicio o la eficacia operativa más relevantes.
DISCUSIÓN
La investigación demuestra una función notable, aunque no del todo decisiva, de la ética pública en
fomentar la confianza entre los ciudadanos. La asociación general (r = 0. 278, p = 0. 001) refleja una
ligera conexión positiva, lo que implica que, aunque la ética pública ayuda a construir confianza, otros
elementos estructurales, institucionales y situacionales también desempeñan un papel vital. Este
hallazgo coincide con la literatura actual que considera la confianza ciudadana como un concepto
complejo moldeado por factores como el desempeño institucional, la calidad de los servicios, el
cumplimiento de expectativas, la apertura y el entorno político-administrativo.
Aunque la ética pública es esencial, por sí sola no basta para reforzar la confianza en la gobernanza.
Además, los resultados revelan vínculos más fuertes entre aspectos particulares de la ética pública y
dimensiones específicas de confianza. Existe una correlación moderada a robusta entre la ética pública
y la transparencia, junto con el acceso a la información (r = 0. 586, p = 0. 001), lo que indica que una
conducta ética clara, como el intercambio transparente de información, procesos fáciles de seguir y la
rendición de cuentas regular, mejora notablemente la impresión de transparencia.
Esto apoya conceptos teóricos que definen la transparencia como un elemento clave y valorado de la
ética institucional; es probable que los ciudadanos tengan mayor confianza en las entidades públicas
cuando observan claridad en los procedimientos y la información accesible. Para la Autoridad Nacional
del Agua, esto indica que mejorar el intercambio de información y garantizar un acceso eficiente podría
influir significativamente en la confianza pública.
Por otro lado, la relación entre integridad, honestidad y la percepción de la equidad era positiva pero
débil (r = 0.206, p = 0.001). Esto implica que, aunque los ciudadanos vinculan la integridad de los
funcionarios con un trato justo e imparcial, esta conexión no es lo suficientemente sólida como para
alterar significativamente la percepción de imparcialidad. Esto podría deberse al hecho de que la
imparcialidad no depende únicamente de los estándares éticos personales, sino también de la ejecución
de procesos imparciales, el poder discrecional minimizado, procedimientos automatizados y sistemas
la ética se asocia con un ligero aumento en la confianza en la capacidad institucional, aunque la ética
no es el factor principal que determina dicha confianza, siendo otros factores como la experiencia de
servicio o la eficacia operativa más relevantes.
DISCUSIÓN
La investigación demuestra una función notable, aunque no del todo decisiva, de la ética pública en
fomentar la confianza entre los ciudadanos. La asociación general (r = 0. 278, p = 0. 001) refleja una
ligera conexión positiva, lo que implica que, aunque la ética pública ayuda a construir confianza, otros
elementos estructurales, institucionales y situacionales también desempeñan un papel vital. Este
hallazgo coincide con la literatura actual que considera la confianza ciudadana como un concepto
complejo moldeado por factores como el desempeño institucional, la calidad de los servicios, el
cumplimiento de expectativas, la apertura y el entorno político-administrativo.
Aunque la ética pública es esencial, por sí sola no basta para reforzar la confianza en la gobernanza.
Además, los resultados revelan vínculos más fuertes entre aspectos particulares de la ética pública y
dimensiones específicas de confianza. Existe una correlación moderada a robusta entre la ética pública
y la transparencia, junto con el acceso a la información (r = 0. 586, p = 0. 001), lo que indica que una
conducta ética clara, como el intercambio transparente de información, procesos fáciles de seguir y la
rendición de cuentas regular, mejora notablemente la impresión de transparencia.
Esto apoya conceptos teóricos que definen la transparencia como un elemento clave y valorado de la
ética institucional; es probable que los ciudadanos tengan mayor confianza en las entidades públicas
cuando observan claridad en los procedimientos y la información accesible. Para la Autoridad Nacional
del Agua, esto indica que mejorar el intercambio de información y garantizar un acceso eficiente podría
influir significativamente en la confianza pública.
Por otro lado, la relación entre integridad, honestidad y la percepción de la equidad era positiva pero
débil (r = 0.206, p = 0.001). Esto implica que, aunque los ciudadanos vinculan la integridad de los
funcionarios con un trato justo e imparcial, esta conexión no es lo suficientemente sólida como para
alterar significativamente la percepción de imparcialidad. Esto podría deberse al hecho de que la
imparcialidad no depende únicamente de los estándares éticos personales, sino también de la ejecución
de procesos imparciales, el poder discrecional minimizado, procedimientos automatizados y sistemas
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de supervisión fiables. Por tanto, la visión de imparcialidad requiere tantas prácticas éticas como marcos
institucionales que garanticen un trato justo.
Así mismo la asociación entre la ética pública y la confianza en la competencia institucional fue
igualmente positiva pero débil (r = 0. 177, p = 0. 001), lo que sugiere que el comportamiento ético
percibido tiene un efecto menor en la confianza en las capacidades técnicas de la organización. Esta
observación es coherente con estudios que indican que la satisfacción ciudadana con los servicios
públicos depende en gran medida de la eficacia, la prontitud y la resolución competente de problemas,
que no siempre están directamente correlacionadas con las normas éticas. Por tanto, aunque la ética
pública puede mejorar la percepción de la fiabilidad ética de la institución, la confianza en sus
capacidades se basa en pruebas de rendimiento, resultados positivos y eficiencia operativa.
Las investigaciones indican una correlación débil entre la ética pública y la confianza ciudadana en la
gestión de ANA-Tingo María, pero la ética impacta significativamente en la percepción de
transparencia. Las políticas que mejoren la ética institucional (transparencia activa, acceso a la
información, formación en integridad), junto con mejoras en la calidad del servicio y la rendición de
cuentas, podrían aumentar la legitimidad y satisfacción ciudadana. Se recomienda que la entidad
implemente un plan de mejora integrado que priorice la transparencia de los procesos y la medición
continua de la satisfacción del usuario.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alessandro, M., Cardinale Lagomarsino, B., Scartascini, C., & Torrealday, J. (2019). Transparency and
trust in government: Evidence from a survey experiment. Washington, DC: Banco
Interamericano de Desarrollo. https://doi.org/10.18235/0001569
Mabillard, V., & Pasquier, M. (2016). Transparency and trust in government (2007–2014): A
comparative study. NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 9(2), 69–92.
https://doi.org/10.1515/nispa-2016-0015
Mirás, Julio. (1973). Elementos de muestreo para poblaciones finitas. Instituto Nacional de Estadística.
Madrid, España
https://www.ine.es/ine/oposiciones/temario_2021/muestreo_poblaciones_finitas.pdf
de supervisión fiables. Por tanto, la visión de imparcialidad requiere tantas prácticas éticas como marcos
institucionales que garanticen un trato justo.
Así mismo la asociación entre la ética pública y la confianza en la competencia institucional fue
igualmente positiva pero débil (r = 0. 177, p = 0. 001), lo que sugiere que el comportamiento ético
percibido tiene un efecto menor en la confianza en las capacidades técnicas de la organización. Esta
observación es coherente con estudios que indican que la satisfacción ciudadana con los servicios
públicos depende en gran medida de la eficacia, la prontitud y la resolución competente de problemas,
que no siempre están directamente correlacionadas con las normas éticas. Por tanto, aunque la ética
pública puede mejorar la percepción de la fiabilidad ética de la institución, la confianza en sus
capacidades se basa en pruebas de rendimiento, resultados positivos y eficiencia operativa.
Las investigaciones indican una correlación débil entre la ética pública y la confianza ciudadana en la
gestión de ANA-Tingo María, pero la ética impacta significativamente en la percepción de
transparencia. Las políticas que mejoren la ética institucional (transparencia activa, acceso a la
información, formación en integridad), junto con mejoras en la calidad del servicio y la rendición de
cuentas, podrían aumentar la legitimidad y satisfacción ciudadana. Se recomienda que la entidad
implemente un plan de mejora integrado que priorice la transparencia de los procesos y la medición
continua de la satisfacción del usuario.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alessandro, M., Cardinale Lagomarsino, B., Scartascini, C., & Torrealday, J. (2019). Transparency and
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pág. 10015
Organisation for Economic Co-operation and Development (OCDE). (2025). Encuesta de la OCDE
sobre los determinantes de la confianza en las instituciones públicas de América Latina y el
Caribe: Resultados 2025. OCDE Publishing. https://doi.org/10.1787/b4dea13c-es
Santiago Reyes, M. O. (2017). La ética pública como herramienta de combate a la corrupción.
Encrucijada: Revista Electrónica del Centro de Estudios en Administración Pública (15).
https://doi.org/10.22201/fcpys.20071949e.2013.15.58396
Satia, R. (2024). Restoring public trust through ethical leadership and accountability frameworks in
governance. Politeia: Journal of Public Administration and Political Science and International
Relations, 2(3), 1–14. https://doi.org/10.61978/politeia.v2i3.963
William A., & Carlos, M. Ingaruca. (2022). Integridad pública para prevenir y combatir la corrupción
de gobierno local de Lima Metropolitana, 2022 Ciencia Latina Revista Científica
Multidisciplinar. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i2.5866
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Encrucijada: Revista Electrónica del Centro de Estudios en Administración Pública (15).
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governance. Politeia: Journal of Public Administration and Political Science and International
Relations, 2(3), 1–14. https://doi.org/10.61978/politeia.v2i3.963
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de gobierno local de Lima Metropolitana, 2022 Ciencia Latina Revista Científica
Multidisciplinar. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i2.5866