RESILIENCIA EDUCATIVA FRENTE AL
DISCURSO DE ODIO: ANÁLISIS DE LA
PROPUESTA DE LA UNESCO DESDE LA
PEDAGOGIA CRÍTICA Y LOS DERECHOS
HUMANOS.
EDUCATIONAL RESILIENCE IN THE FACE OF HATE SPEECH: AN
ANALYSIS OF UNESCO’S PROPOSAL FROM THE PERSPECTIVE OF
CRITICAL PEDAGOGY AND HUMAN RIGHTS
Estefany Valeria Guzmán Olán
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Rigoberto García Cupil
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Nicolás de Jesús Ramos Alcoser
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
pág. 1898
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i1.22335
Resiliencia educativa frente al discurso de odio: análisis de la propuesta de
la UNESCO desde la pedagogia crítica y los derechos humanos
Estefany Valeria Guzmán Olán1
estefanyvaleriaguzmanolan@gmail.com
https://orcid.org/0009-0003-3611-2258
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Villahermosa, Tabasco, México
Rigoberto García Cupil
Rigoberto.garcia@ujat.com
https://orcid.org/0000-0003-0516-9166
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Villahermosa, Tabasco, México.
Nicolás de Jesús Ramos Alcoser
nikolas2019@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2235-4689
Universidada Juárez Autónoma de Tabasco
Villahermosa, Tabasco, México
RESUMEN
El presente artículo tiene como objetivo analizar la política educativa propuesta en la guía elaborada por
la UNESCO para combatir el discurso de odio. Se adopta una metodología cualitativa bajo el método
de análisis documental, lo que permite examinar de forma crítica las orientaciones dirigidas a los
responsables de la formulación de políticas educativas. El estudio identifica las estrategias clave para
fortalecer la resiliencia institucional de los sistemas escolares, destacando el papel de la educación en
derechos humanos, la alfabetización mediática, el pensamiento crítico y la ciudadanía global. Se
argumenta que la prevención del discurso de odio debe ir más allá de la censura, promoviendo una
educación transformadora centrada en la equidad, inclusión y la protección de la libertad de expresión.
Los hallazgos permiten reflexionar sobre el rol de las instituciones educativas como espacios seguros y
democráticos, capaces de contrarrestrar las narrativas de odio mediante enfoques pedagógicos
integrales.
Palabras clave: educación, derechos humanos, discurso de odio, UNESCO, pedagogia crítica
1 Autor principal.
Correspondencia: estefanyvaleriaguzmanolan@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i1.22335
Resiliencia educativa frente al discurso de odio: análisis de la propuesta de
la UNESCO desde la pedagogia crítica y los derechos humanos
Estefany Valeria Guzmán Olán1
estefanyvaleriaguzmanolan@gmail.com
https://orcid.org/0009-0003-3611-2258
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Villahermosa, Tabasco, México
Rigoberto García Cupil
Rigoberto.garcia@ujat.com
https://orcid.org/0000-0003-0516-9166
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Villahermosa, Tabasco, México.
Nicolás de Jesús Ramos Alcoser
nikolas2019@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2235-4689
Universidada Juárez Autónoma de Tabasco
Villahermosa, Tabasco, México
RESUMEN
El presente artículo tiene como objetivo analizar la política educativa propuesta en la guía elaborada por
la UNESCO para combatir el discurso de odio. Se adopta una metodología cualitativa bajo el método
de análisis documental, lo que permite examinar de forma crítica las orientaciones dirigidas a los
responsables de la formulación de políticas educativas. El estudio identifica las estrategias clave para
fortalecer la resiliencia institucional de los sistemas escolares, destacando el papel de la educación en
derechos humanos, la alfabetización mediática, el pensamiento crítico y la ciudadanía global. Se
argumenta que la prevención del discurso de odio debe ir más allá de la censura, promoviendo una
educación transformadora centrada en la equidad, inclusión y la protección de la libertad de expresión.
Los hallazgos permiten reflexionar sobre el rol de las instituciones educativas como espacios seguros y
democráticos, capaces de contrarrestrar las narrativas de odio mediante enfoques pedagógicos
integrales.
Palabras clave: educación, derechos humanos, discurso de odio, UNESCO, pedagogia crítica
1 Autor principal.
Correspondencia: estefanyvaleriaguzmanolan@gmail.com
pág. 1899
Educational Resilience in the Face of Hate Speech: An Analysis of
UNESCO’s Proposal from the Perspective of Critical Pedagogy and Human
Rights
ABSTRACT
This article aims to analyze the educational policy proposed in the guide developed by UNESCO to
counter hate speech. A qualitative methodology employing documentary analysis is adopted, enabling
a critical examination of guidelines directed toward educational policymakers. The study identifies key
strategies for enhancing the institutional resilience of school systems, emphasizing the role of human
rights education, media literacy, critical thinking, and global citizenship. It argues that preventing hate
speech must go beyond censorship by promoting transformative education centered on equity, inclusion,
and the protection of freedom of expression. The findings prompt reflection on the role of educational
institutions as safe and democratic spaces capable of counteracting hate narratives through
comprehensive pedagogical approaches.
Keywords: education, human rights, hate speech, UNESCO, critical pedagogy
Artículo recibido 10 diciembre 2025
Aceptado para publicación: 10 enero 2026
Educational Resilience in the Face of Hate Speech: An Analysis of
UNESCO’s Proposal from the Perspective of Critical Pedagogy and Human
Rights
ABSTRACT
This article aims to analyze the educational policy proposed in the guide developed by UNESCO to
counter hate speech. A qualitative methodology employing documentary analysis is adopted, enabling
a critical examination of guidelines directed toward educational policymakers. The study identifies key
strategies for enhancing the institutional resilience of school systems, emphasizing the role of human
rights education, media literacy, critical thinking, and global citizenship. It argues that preventing hate
speech must go beyond censorship by promoting transformative education centered on equity, inclusion,
and the protection of freedom of expression. The findings prompt reflection on the role of educational
institutions as safe and democratic spaces capable of counteracting hate narratives through
comprehensive pedagogical approaches.
Keywords: education, human rights, hate speech, UNESCO, critical pedagogy
Artículo recibido 10 diciembre 2025
Aceptado para publicación: 10 enero 2026
pág. 1900
INTRODUCCIÓN
El discurso de odio representa una de las amenazas más complejas para la cohesión social, los derechos
humanos y la democracia en el siglo XXI. En palabras de Cabo y García (2017) “abarca expresiones
que incitan directamente a la discriminación o la violencia contra grupos o individuos basándose en
características específicas como raza, religión o etnia” (p.7).
Aunque estos fenómenos existían previamente, “las redes sociales han desempeñado un papel
significativo en su amplificación, convirtiendo estos espacios en canales para la difusión de mensajes
de intolerancia” (Comité Internacional de la Cruz Roja [CICR], 2019). Este aumento no solo persiste
sino que tambien está en constante crecimiento, afectando principalmente a grupos sociales vulnerables.
Las consecuencias van más allá del daño emocional o psicológico inmediato, socavando la cohesión
social y la tolerancia, e incluso teniendo repercusiones negativas en el mundo offline (Contigo
Conectados, 2024). Además, García (2024) manifiesta que “la tecnología ha transformado el impacto
de estas expresiones, presentando desafíos para la defensa de los derechos humanos en la era digital”.
Dado este escenario, la educación se erige como una herramienta fundamental para prevenir y
contrarrestar estos discursos. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) sostiene que “la educación puede cumplir un papel crucial en esta lucha, que
busca proteger los derechos humanos y fomentar una sociedad más justa” (Eduforics, 2024).
Específicamente, enfoques como la educación en derechos humanos y la educación para la ciudadanía
global son considerados medios eficaces para prevenir el odio y construir una ciudadanía más consciente
y crítica (UNESCO, 2022a, p.4).
La educación no solo debe informar, sino formar ciudadanos capaces de resistir narrativas
discriminatorias y participar activamente en la defensa de valores democráticos, y en sincronía, impulsar
iniciativas educativas es una respuesta necesaria al aumento de prácticas abusivas en el entorno digital
(Instituto de la Juventud, 2016, p.7).
No obstante, la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 2021) enfatiza que persiste un desafío
crítico: la brecha entre el reconocimiento del potencial de la educación y su implementación sistemática.
Abordar el discurso de odio requiere el desarrollo e implementación de políticas y programas educativos
específicos.
INTRODUCCIÓN
El discurso de odio representa una de las amenazas más complejas para la cohesión social, los derechos
humanos y la democracia en el siglo XXI. En palabras de Cabo y García (2017) “abarca expresiones
que incitan directamente a la discriminación o la violencia contra grupos o individuos basándose en
características específicas como raza, religión o etnia” (p.7).
Aunque estos fenómenos existían previamente, “las redes sociales han desempeñado un papel
significativo en su amplificación, convirtiendo estos espacios en canales para la difusión de mensajes
de intolerancia” (Comité Internacional de la Cruz Roja [CICR], 2019). Este aumento no solo persiste
sino que tambien está en constante crecimiento, afectando principalmente a grupos sociales vulnerables.
Las consecuencias van más allá del daño emocional o psicológico inmediato, socavando la cohesión
social y la tolerancia, e incluso teniendo repercusiones negativas en el mundo offline (Contigo
Conectados, 2024). Además, García (2024) manifiesta que “la tecnología ha transformado el impacto
de estas expresiones, presentando desafíos para la defensa de los derechos humanos en la era digital”.
Dado este escenario, la educación se erige como una herramienta fundamental para prevenir y
contrarrestar estos discursos. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) sostiene que “la educación puede cumplir un papel crucial en esta lucha, que
busca proteger los derechos humanos y fomentar una sociedad más justa” (Eduforics, 2024).
Específicamente, enfoques como la educación en derechos humanos y la educación para la ciudadanía
global son considerados medios eficaces para prevenir el odio y construir una ciudadanía más consciente
y crítica (UNESCO, 2022a, p.4).
La educación no solo debe informar, sino formar ciudadanos capaces de resistir narrativas
discriminatorias y participar activamente en la defensa de valores democráticos, y en sincronía, impulsar
iniciativas educativas es una respuesta necesaria al aumento de prácticas abusivas en el entorno digital
(Instituto de la Juventud, 2016, p.7).
No obstante, la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 2021) enfatiza que persiste un desafío
crítico: la brecha entre el reconocimiento del potencial de la educación y su implementación sistemática.
Abordar el discurso de odio requiere el desarrollo e implementación de políticas y programas educativos
específicos.
pág. 1901
Sin embargo, esta tarea se encuentra llena de obstáculos, incluyendo dificultades en la intervención y en
la evaluación de estas políticas. La UNESCO (2022b) reconoce que una dificultad principal radica en la
necesidad de equilibrar el abordaje del discurso de odio con la defensa de la libertad de expresión (p.10).
Esta tensión inherente, reconocida incluso en marcos internacionales como en el Convenio Internacional
sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD), pone de relieve la
complejidad de establecer límites éticos claros en contextos educativos (Apalara, 2017, p.21).
Por ello, es necesario revisar y fortalecer las políticas educativas para dotar a los sistemas escolares de
estrategias resilientes, críticas y éticas que les permitan enfrentar este reto de manera efectiva.
La importancia de esta investigación radica en el principio fundamental de que la institución educativa
no puede adoptar una postura neutral frente a las manifestaciones del odio. Por el contrario, tiene la
responsabilidad ética y social de desempeñar un papel proactivo en la formación de individuos críticos
y reflexivos. Estos sujetos deben estar capacitados para identificar, resistir activamente y, en última
instancia, transformar aquellas narrativas que buscan deshumanizar al "otro", ya sea por sus diferencias
étnicas, religiosas, de género u otras características.
Este compromiso activo implica una revisión profunda de los currículos existentes para integrar
contenidos que aborden estas temáticas, un fortalecimiento esencial en la formación inicial y continua
del profesorado, el impulso decidido de la alfabetización mediática e informacional como herramienta
crítica, y la construcción constante de ambientes escolares que no solo sean seguros, sino que promuevan
activamente la inclusión y el respeto mutuo (UNESCO, 2025a).
Este trabajo se fundamenta teóricamente en corrientes pedagógicas y en marcos reconocidos que
enfatizan este rol transformador de la educación. La Educación en Derechos Humanos proporciona el
marco normativo y axiológico para fomentar el respeto y la dignidad universal. La pedagogía crítica de
Paulo Freire, al cuestionar modelos educativos tradicionales y promover una educación de la
concienciación crítica, sostiene que “la educación no es neutral, sino un acto político dirigido a capacitar
a los alumnos a transformar su realidad social” (Lima & Soto, 2019).
Esta visión alinea con la necesidad de formar sujetos críticos capaces de cuestionar el discurso de odio.
Complementariamente, los enfoques de ciudadanía global propuestos por la UNESCO (2015-2024)
amplían este mandato, integrando una perspectiva mundial que prepara a los estudiantes para participar
Sin embargo, esta tarea se encuentra llena de obstáculos, incluyendo dificultades en la intervención y en
la evaluación de estas políticas. La UNESCO (2022b) reconoce que una dificultad principal radica en la
necesidad de equilibrar el abordaje del discurso de odio con la defensa de la libertad de expresión (p.10).
Esta tensión inherente, reconocida incluso en marcos internacionales como en el Convenio Internacional
sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD), pone de relieve la
complejidad de establecer límites éticos claros en contextos educativos (Apalara, 2017, p.21).
Por ello, es necesario revisar y fortalecer las políticas educativas para dotar a los sistemas escolares de
estrategias resilientes, críticas y éticas que les permitan enfrentar este reto de manera efectiva.
La importancia de esta investigación radica en el principio fundamental de que la institución educativa
no puede adoptar una postura neutral frente a las manifestaciones del odio. Por el contrario, tiene la
responsabilidad ética y social de desempeñar un papel proactivo en la formación de individuos críticos
y reflexivos. Estos sujetos deben estar capacitados para identificar, resistir activamente y, en última
instancia, transformar aquellas narrativas que buscan deshumanizar al "otro", ya sea por sus diferencias
étnicas, religiosas, de género u otras características.
Este compromiso activo implica una revisión profunda de los currículos existentes para integrar
contenidos que aborden estas temáticas, un fortalecimiento esencial en la formación inicial y continua
del profesorado, el impulso decidido de la alfabetización mediática e informacional como herramienta
crítica, y la construcción constante de ambientes escolares que no solo sean seguros, sino que promuevan
activamente la inclusión y el respeto mutuo (UNESCO, 2025a).
Este trabajo se fundamenta teóricamente en corrientes pedagógicas y en marcos reconocidos que
enfatizan este rol transformador de la educación. La Educación en Derechos Humanos proporciona el
marco normativo y axiológico para fomentar el respeto y la dignidad universal. La pedagogía crítica de
Paulo Freire, al cuestionar modelos educativos tradicionales y promover una educación de la
concienciación crítica, sostiene que “la educación no es neutral, sino un acto político dirigido a capacitar
a los alumnos a transformar su realidad social” (Lima & Soto, 2019).
Esta visión alinea con la necesidad de formar sujetos críticos capaces de cuestionar el discurso de odio.
Complementariamente, los enfoques de ciudadanía global propuestos por la UNESCO (2015-2024)
amplían este mandato, integrando una perspectiva mundial que prepara a los estudiantes para participar
pág. 1902
de manera ética y responsable en una comunidad global interconectada, incluyendo el entorno digital
(UNESCO, 2015).
Desde estas perspectivas convergentes, para la UNESCO (2022b) la escuela se concibe no únicamente
como un espacio para la transmisión de conocimientos académicos, sino como un escenario político,
ético y emocional fundamental donde se experimenta, se aprende y se configura la convivencia
democrática y la resiliencia frente a las ideologías excluyentes (p.12).
Imagen 1. Palabras claves de la guía de la UNESCO sobre el discurso de odio (2024a).
Fuente: Elaboración propia.
Estudios y trabajos académicos anteriores, tales como el estudio de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Organización para la Seguridad y la Cooperación
en Europa (UNESCO & OSCE, 2019) y de Olmos y Serrano (2018) han examinado en profundidad el
rol que puede desempeñar la educación en la prevención de fenómenos como el extremismo violento,
el antisemitismo y el racismo, reconociendo su potencial para fomentar la tolerancia y la convivencia.
No obstante, la guía publicada por la UNESCO en 2024, titulada "Combatir el discurso de odio a través
de la educación", representa un esfuerzo sistematizado y actualizado que va más allá de iniciativas
anteriores. Esta guía ofrece un marco integral y práctico dirigido específicamente a los responsables de
política educativa, proporcionando recomendaciones concretas y buenas prácticas para abordar el
discurso de odio en los entornos escolares.
Palabras claves
de la guía de la
UNESCO
Discurso
de odio
Resiliencia
educativa
Políticas
públicas
educativas
Alfabetización
crítica
de manera ética y responsable en una comunidad global interconectada, incluyendo el entorno digital
(UNESCO, 2015).
Desde estas perspectivas convergentes, para la UNESCO (2022b) la escuela se concibe no únicamente
como un espacio para la transmisión de conocimientos académicos, sino como un escenario político,
ético y emocional fundamental donde se experimenta, se aprende y se configura la convivencia
democrática y la resiliencia frente a las ideologías excluyentes (p.12).
Imagen 1. Palabras claves de la guía de la UNESCO sobre el discurso de odio (2024a).
Fuente: Elaboración propia.
Estudios y trabajos académicos anteriores, tales como el estudio de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Organización para la Seguridad y la Cooperación
en Europa (UNESCO & OSCE, 2019) y de Olmos y Serrano (2018) han examinado en profundidad el
rol que puede desempeñar la educación en la prevención de fenómenos como el extremismo violento,
el antisemitismo y el racismo, reconociendo su potencial para fomentar la tolerancia y la convivencia.
No obstante, la guía publicada por la UNESCO en 2024, titulada "Combatir el discurso de odio a través
de la educación", representa un esfuerzo sistematizado y actualizado que va más allá de iniciativas
anteriores. Esta guía ofrece un marco integral y práctico dirigido específicamente a los responsables de
política educativa, proporcionando recomendaciones concretas y buenas prácticas para abordar el
discurso de odio en los entornos escolares.
Palabras claves
de la guía de la
UNESCO
Discurso
de odio
Resiliencia
educativa
Políticas
públicas
educativas
Alfabetización
crítica
pág. 1903
El contexto en el que se enmarca esta investigación está profundamente influenciado por un escenario
global caracterizado por la creciente polarización ideológica y la expansión de la desinformación,
especialmente a través de las redes sociales (Calvo & Clerici, 2023).
Como afirma Arteaga-Alcívar (2025), estas dinámicas han contribuido significativamente al auge de
discursos de intolerancia que impactan negativamente en sectores vulnerables, particularmente en los
jóvenes y en minorías étnicas o religiosas (p.3).
La combinación de odio y desinformación en el entorno digital se ha vuelto enormemente peligrosa,
impulsando la polarización social y erosionando la confianza en las instituciones democráticas
(Montero-Díaz, Said-Hung & Arce-García, 2025). Aunque, como aclará Carbajal (2024) las redes
sociales no son la única causa de la polarización, sin embargo, han creado un escenario donde ésta se
intensifica y se manifiesta con mayor virulencia.
La pandemia de COVID-19 exacerbó estas tensiones, generando una "infodemia" de desinformación
que alimentó el discurso de odio contra ciertos grupos, como la comunidad china, y amenazó la cohesión
social (Organización Panamericana de la Salud [OPS], 2020; García-Saisó et al., 2021).
Además, Como menciona Erosa et al. (2021) la suspensión masiva de las clases presenciales y la
transición abrupta a la educación a distancia afectaron profundamente la vida social y emocional de los
estudiantes, limitando las oportunidades de convivencia y aprendizaje equitativo (p.3).
Estos factores combinados refuerzan la urgente necesidad de desarrollar respuestas educativas que no
solo sean adaptativas a los nuevos contextos (presenciales y digitales), sino también sostenidas en el
tiempo para construir una verdadera resiliencia social (UNESCO, 2022c).
Considerando este marco problemático y la disponibilidad de herramientas actualizadas como la guía
de la UNESCO de 2024, el presente artículo tiene como objetivo analizar en profundidad las
recomendaciones contenidas en dicho documento. Se empleará un enfoque cualitativo basado en el
análisis documental, permitiendo una interpretación crítica de sus contenidos.
Se empleará un enfoque cualitativo basado en el análisis documental, permitiendo una interpretación
crítica de sus contenidos. El propósito fundamental es identificar y destacar aquellas orientaciones clave
que puedan fortalecer la resiliencia de los sistemas escolares frente al discurso de odio, asegurando que
la educación cumpla su papel fundamental como instrumento para abordar este fenómeno desde sus
El contexto en el que se enmarca esta investigación está profundamente influenciado por un escenario
global caracterizado por la creciente polarización ideológica y la expansión de la desinformación,
especialmente a través de las redes sociales (Calvo & Clerici, 2023).
Como afirma Arteaga-Alcívar (2025), estas dinámicas han contribuido significativamente al auge de
discursos de intolerancia que impactan negativamente en sectores vulnerables, particularmente en los
jóvenes y en minorías étnicas o religiosas (p.3).
La combinación de odio y desinformación en el entorno digital se ha vuelto enormemente peligrosa,
impulsando la polarización social y erosionando la confianza en las instituciones democráticas
(Montero-Díaz, Said-Hung & Arce-García, 2025). Aunque, como aclará Carbajal (2024) las redes
sociales no son la única causa de la polarización, sin embargo, han creado un escenario donde ésta se
intensifica y se manifiesta con mayor virulencia.
La pandemia de COVID-19 exacerbó estas tensiones, generando una "infodemia" de desinformación
que alimentó el discurso de odio contra ciertos grupos, como la comunidad china, y amenazó la cohesión
social (Organización Panamericana de la Salud [OPS], 2020; García-Saisó et al., 2021).
Además, Como menciona Erosa et al. (2021) la suspensión masiva de las clases presenciales y la
transición abrupta a la educación a distancia afectaron profundamente la vida social y emocional de los
estudiantes, limitando las oportunidades de convivencia y aprendizaje equitativo (p.3).
Estos factores combinados refuerzan la urgente necesidad de desarrollar respuestas educativas que no
solo sean adaptativas a los nuevos contextos (presenciales y digitales), sino también sostenidas en el
tiempo para construir una verdadera resiliencia social (UNESCO, 2022c).
Considerando este marco problemático y la disponibilidad de herramientas actualizadas como la guía
de la UNESCO de 2024, el presente artículo tiene como objetivo analizar en profundidad las
recomendaciones contenidas en dicho documento. Se empleará un enfoque cualitativo basado en el
análisis documental, permitiendo una interpretación crítica de sus contenidos.
Se empleará un enfoque cualitativo basado en el análisis documental, permitiendo una interpretación
crítica de sus contenidos. El propósito fundamental es identificar y destacar aquellas orientaciones clave
que puedan fortalecer la resiliencia de los sistemas escolares frente al discurso de odio, asegurando que
la educación cumpla su papel fundamental como instrumento para abordar este fenómeno desde sus
pág. 1904
raíces.
METODOLOGÍA
El enfoque cualitativo utilizado en esta investigación corresponde con las características fundamentales
de dicho modelo, tal como lo explican Ramírez-Elías y Arbesú-García (2019), quienes destacan que este
tipo de enfoque resulta especialmente adecuado cuando se busca interpretar las experiencias humanas
desde una óptica subjetiva y situada. Esto requiere la aplicación de métodos flexibles que permitan una
exploración profunda de los fenómenos estudiados.
Se enmarca específicamente dentro de una investigación de nivel exploratorio y documental, cuyo
propósito es identificar, examinar y sistematizar las recomendaciones formuladas en la guía reciente de
la UNESCO, titulada "Combatir el discurso de odio a través de la educación: una guía para los
responsables de la formulación de políticas".
Esta guía representa el corpus principal del estudio debido a su relevancia internacional y su carácter de
fuente primaria orientativa para políticas educativas inclusivas y resilientes
El diseño de investigación corresponde a un análisis documental cualitativo, un procedimiento
sistemático para revisar y evaluar documentos relevantes, tanto impresos como electrónicos,
relacionados con el foco de estudio (Fernández et al., 2022). Como indica Stewart (2025) este método
permite acceder a la información disponible para construir conocimiento y ofrece una perspectiva sobre
las intrincadas capas de significado y contexto presentes en el material analizado.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El análisis documental de la guía elaborada por la UNESCO (2024a) permite identificar un conjunto de
orientaciones estratégicas para fortalecer la resiliencia del sistema educativo ante el discurso de odio.
Estas orientaciones se articulan en torno a cinco ejes fundamentales: formación docente; transformación
curricular; resiliencia institucional; promoción de la ciudadanía digital;y equilibrio entre libertad de
expresión y prevención del odio.
La guía ofrece recomendaciones concretas y prácticas para fortalecer los sistemas educativos y frenar la
propagación del odio, tanto en entornos presenciales como en línea.
I. Formación docente como eje de intervención prioritaria.
Uno de los hallazgos más destacados del análisis de la guía de la UNESCO (2024a) es el énfasis en la
raíces.
METODOLOGÍA
El enfoque cualitativo utilizado en esta investigación corresponde con las características fundamentales
de dicho modelo, tal como lo explican Ramírez-Elías y Arbesú-García (2019), quienes destacan que este
tipo de enfoque resulta especialmente adecuado cuando se busca interpretar las experiencias humanas
desde una óptica subjetiva y situada. Esto requiere la aplicación de métodos flexibles que permitan una
exploración profunda de los fenómenos estudiados.
Se enmarca específicamente dentro de una investigación de nivel exploratorio y documental, cuyo
propósito es identificar, examinar y sistematizar las recomendaciones formuladas en la guía reciente de
la UNESCO, titulada "Combatir el discurso de odio a través de la educación: una guía para los
responsables de la formulación de políticas".
Esta guía representa el corpus principal del estudio debido a su relevancia internacional y su carácter de
fuente primaria orientativa para políticas educativas inclusivas y resilientes
El diseño de investigación corresponde a un análisis documental cualitativo, un procedimiento
sistemático para revisar y evaluar documentos relevantes, tanto impresos como electrónicos,
relacionados con el foco de estudio (Fernández et al., 2022). Como indica Stewart (2025) este método
permite acceder a la información disponible para construir conocimiento y ofrece una perspectiva sobre
las intrincadas capas de significado y contexto presentes en el material analizado.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El análisis documental de la guía elaborada por la UNESCO (2024a) permite identificar un conjunto de
orientaciones estratégicas para fortalecer la resiliencia del sistema educativo ante el discurso de odio.
Estas orientaciones se articulan en torno a cinco ejes fundamentales: formación docente; transformación
curricular; resiliencia institucional; promoción de la ciudadanía digital;y equilibrio entre libertad de
expresión y prevención del odio.
La guía ofrece recomendaciones concretas y prácticas para fortalecer los sistemas educativos y frenar la
propagación del odio, tanto en entornos presenciales como en línea.
I. Formación docente como eje de intervención prioritaria.
Uno de los hallazgos más destacados del análisis de la guía de la UNESCO (2024a) es el énfasis en la
pág. 1905
formación docente como un elemento central para prevenir y contrarrestar el discurso de odio. La guía
subraya la necesidad de capacitar a docentes y equipos escolares, no como meros transmisores de
conocimiento, sino como agentes activos y mediadores críticos en la construcción de entornos escolares
seguros y tolerantes.
Esta formación debe capacitar a los docentes para identificar manifestaciones de discurso de odio,
intervenir oportunamente y promover activamente entornos escolares seguros y respetuosos (UNESCO,
2023a).
Esta visión se alinea con enfoques pedagógicos críticos, como el de Paulo Freire, que conciben al
docente como un facilitador del pensamiento crítico y un mediador de la realidad, fundamental para
concienciar sobre condiciones sociales como el discurso de odio (Consejo de Trabajo Social de Castilla
y León, 2023).
Para Martín-Gutiérrez y Moreno-Delgado (2025) la formación docente, desde esta perspectiva, se
convierte en una herramienta clave para empoderar a los educadores y permitirles abordar críticamente
temas complejos como el odio y la discriminación, sin olvidar el papel fundamental de la sociedad y
familia.
La guía específica que la formación debe abordar temas esenciales como educación en derechos
humanos, alfabetización mediática e informacional (AMI), diálogo intercultural y estrategias de manejo
de conflictos.
formación docente como un elemento central para prevenir y contrarrestar el discurso de odio. La guía
subraya la necesidad de capacitar a docentes y equipos escolares, no como meros transmisores de
conocimiento, sino como agentes activos y mediadores críticos en la construcción de entornos escolares
seguros y tolerantes.
Esta formación debe capacitar a los docentes para identificar manifestaciones de discurso de odio,
intervenir oportunamente y promover activamente entornos escolares seguros y respetuosos (UNESCO,
2023a).
Esta visión se alinea con enfoques pedagógicos críticos, como el de Paulo Freire, que conciben al
docente como un facilitador del pensamiento crítico y un mediador de la realidad, fundamental para
concienciar sobre condiciones sociales como el discurso de odio (Consejo de Trabajo Social de Castilla
y León, 2023).
Para Martín-Gutiérrez y Moreno-Delgado (2025) la formación docente, desde esta perspectiva, se
convierte en una herramienta clave para empoderar a los educadores y permitirles abordar críticamente
temas complejos como el odio y la discriminación, sin olvidar el papel fundamental de la sociedad y
familia.
La guía específica que la formación debe abordar temas esenciales como educación en derechos
humanos, alfabetización mediática e informacional (AMI), diálogo intercultural y estrategias de manejo
de conflictos.
pág. 1906
Imagen 2. Relación transversal para lograr disuadir el discurso de odio en los jovenes.
Fuente: Elaboración propia.
Para la UNESCO (2025b) la alfabetización mediática, en particular, es crucial para desarrollar en los
estudiantes la resistencia a la incitación al odio y su capacidad para reconocer y cuestionar discursos
peligrosos. Fortalecer el perfil de alfabetización mediática de los docentes es una estrategia clave para
lograr este objetivo, puesto a que esta ayuda “al uso correcto del contenido de la tecnología y
comunicación, buscando minimizar los posibles daños y maximizando los beneficios del uso de esta”
(Valencia & Rivera, 2024, p.3).
Sin embargo, un informe del Centro de Intercambio de Conocimiento e Innovación de América Latina
y El Caribe (KIX LAC, 2023) destaca que uno de los principales desafíos identificados es que, en
muchos sistemas educativos, estos temas aún no están integrados de forma sistemática en los programas
de desarrollo profesional docente.
Esta laguna representa un obstáculo significativo para la implementación efectiva de políticas educativas
orientadas a combatir el discurso de odio, limitando la autonomía profesional necesaria para abordar la
desinformación y el odio en el aula (Internacional de la Educación [IE], 2021).
Comunidad
Codigos sociales
Contrato social
Escuela
Habilidades blandas
Alfabetización crítica y
mediática
Familia
Valores
Moralidad
Imagen 2. Relación transversal para lograr disuadir el discurso de odio en los jovenes.
Fuente: Elaboración propia.
Para la UNESCO (2025b) la alfabetización mediática, en particular, es crucial para desarrollar en los
estudiantes la resistencia a la incitación al odio y su capacidad para reconocer y cuestionar discursos
peligrosos. Fortalecer el perfil de alfabetización mediática de los docentes es una estrategia clave para
lograr este objetivo, puesto a que esta ayuda “al uso correcto del contenido de la tecnología y
comunicación, buscando minimizar los posibles daños y maximizando los beneficios del uso de esta”
(Valencia & Rivera, 2024, p.3).
Sin embargo, un informe del Centro de Intercambio de Conocimiento e Innovación de América Latina
y El Caribe (KIX LAC, 2023) destaca que uno de los principales desafíos identificados es que, en
muchos sistemas educativos, estos temas aún no están integrados de forma sistemática en los programas
de desarrollo profesional docente.
Esta laguna representa un obstáculo significativo para la implementación efectiva de políticas educativas
orientadas a combatir el discurso de odio, limitando la autonomía profesional necesaria para abordar la
desinformación y el odio en el aula (Internacional de la Educación [IE], 2021).
Comunidad
Codigos sociales
Contrato social
Escuela
Habilidades blandas
Alfabetización crítica y
mediática
Familia
Valores
Moralidad
pág. 1907
Imagen 3. Recorrido historico sobre la preocupación desde la perspectiva educativa sobre el discurso
de odio.
Fuente: Elaboración propia.
II. Currículo y materiales educativos con enfoque en inclusión y diversidad.
Otro eje relevante identificado en la guía de la UNESCO (2024a) es la necesidad de revisar y transformar
los currículos y los materiales educativos. La guía recomienda incorporar de manera explícita contenidos
relacionados con el discurso de odio, promoviendo simultáneamente la visibilización y el respeto por la
diversidad cultural, étnica, religiosa, sexual y de género. Este enfoque implica alejarse de una enseñanza
neutra o aséptica que ignore los conflictos sociales, avanzando hacia una pedagogía crítica que invite a
problematizar el lenguaje, las narrativas históricas dominantes y los estereotipos arraigados.
Esta propuesta encuentra un vinculo cercano en lo declarado en la Convención relativa a la lucha contra
las discriminaciones en la esfera de la enseñanza, celebrada en 1960 en París, Francia y con entrada en
vigor en 1962:
Artículo 5. Los Estados partes en la presente Convención convienen:
En que la educación debe (…) reforzar el respeto de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales, y que debe fomentar la comprensión, la tolerencia y la amistad entre todas las naciones
y todos los grupos raciales o religiosos, y el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas
para el mantenimiento de la paz (UNESCO, 1960, p.6).
Implica desarrollar un currículo que favorezca el desarrollo inclusivo, tenga en cuenta la diversidad de
• No se ha prestado atención
suficiente a eliminar la
desigualdad en la
educación.
• Se debe garantizar la
equidad y la inclusión en la
educación.
• Velar que todos los niños
reciban, sin discriminación,
una educación inclusiva,
equitativa y de calidad.
Educación 2030: Declaración de
Incheon y Marco de Acción
para la realización del Objetivo
de Desarrollo Sostenible 4
(UNESCO, 2016).
• Uso de la educación
como instrumento para
afrontar y contrarrestrar
el discurso de odio
• Implementar el ODS 4
• Aumentar la
alfabetización mediática
e informacional.
Estrategia y Plan de
Acción de las Naciones
Unidas sobre el Discurso
de Odio (ONU, 2019a). • Luchar explícitamente
contra el discurso de odio
en todos los niveles
educativos.
• Desarrollar competencias en
materia de ciudadanía
global.
• Alianzas multisectorial
desde un enfoque holístico.
Conferencia Mundial de
Ministros de Educación: hacia
un plan de acción común
contra la incitación al odio
(UNESCO, 2021a).
• Capacitación de
docentes y alumnos
sobre los valores y
prácticas necesarias
para ser ciudadanos
globales y digitales.
• Adoptación de
pedagogías y enfoques
escolares integrales para
el fortalecimiento del
aprendizaje social y
emocional.
Combatir el discurso a través
de la educación: Una guía para
los responsables de la
formulación política
(UNESCO, 2024a).
Imagen 3. Recorrido historico sobre la preocupación desde la perspectiva educativa sobre el discurso
de odio.
Fuente: Elaboración propia.
II. Currículo y materiales educativos con enfoque en inclusión y diversidad.
Otro eje relevante identificado en la guía de la UNESCO (2024a) es la necesidad de revisar y transformar
los currículos y los materiales educativos. La guía recomienda incorporar de manera explícita contenidos
relacionados con el discurso de odio, promoviendo simultáneamente la visibilización y el respeto por la
diversidad cultural, étnica, religiosa, sexual y de género. Este enfoque implica alejarse de una enseñanza
neutra o aséptica que ignore los conflictos sociales, avanzando hacia una pedagogía crítica que invite a
problematizar el lenguaje, las narrativas históricas dominantes y los estereotipos arraigados.
Esta propuesta encuentra un vinculo cercano en lo declarado en la Convención relativa a la lucha contra
las discriminaciones en la esfera de la enseñanza, celebrada en 1960 en París, Francia y con entrada en
vigor en 1962:
Artículo 5. Los Estados partes en la presente Convención convienen:
En que la educación debe (…) reforzar el respeto de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales, y que debe fomentar la comprensión, la tolerencia y la amistad entre todas las naciones
y todos los grupos raciales o religiosos, y el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas
para el mantenimiento de la paz (UNESCO, 1960, p.6).
Implica desarrollar un currículo que favorezca el desarrollo inclusivo, tenga en cuenta la diversidad de
• No se ha prestado atención
suficiente a eliminar la
desigualdad en la
educación.
• Se debe garantizar la
equidad y la inclusión en la
educación.
• Velar que todos los niños
reciban, sin discriminación,
una educación inclusiva,
equitativa y de calidad.
Educación 2030: Declaración de
Incheon y Marco de Acción
para la realización del Objetivo
de Desarrollo Sostenible 4
(UNESCO, 2016).
• Uso de la educación
como instrumento para
afrontar y contrarrestrar
el discurso de odio
• Implementar el ODS 4
• Aumentar la
alfabetización mediática
e informacional.
Estrategia y Plan de
Acción de las Naciones
Unidas sobre el Discurso
de Odio (ONU, 2019a). • Luchar explícitamente
contra el discurso de odio
en todos los niveles
educativos.
• Desarrollar competencias en
materia de ciudadanía
global.
• Alianzas multisectorial
desde un enfoque holístico.
Conferencia Mundial de
Ministros de Educación: hacia
un plan de acción común
contra la incitación al odio
(UNESCO, 2021a).
• Capacitación de
docentes y alumnos
sobre los valores y
prácticas necesarias
para ser ciudadanos
globales y digitales.
• Adoptación de
pedagogías y enfoques
escolares integrales para
el fortalecimiento del
aprendizaje social y
emocional.
Combatir el discurso a través
de la educación: Una guía para
los responsables de la
formulación política
(UNESCO, 2024a).
pág. 1908
necesidades y cree un sentido de pertenencia para todos los estudiantes, la inclusión, en este sentido, no
es solo un ideal, sino un proceso activo de transformación curricular y pedagógica (Macedo, 2023;
Rodríguez & Ramos, 2023).
Este enfoque curricular encuentra fundamentación en postulados teóricos como los de Henry Giroux.
Desde la posición de França (2019), Giroux concibe el currículo como un espacio potencial de
emancipación y liberación, capaz de desafiar las estructuras de poder y el control, y no como un
instrumento neutral.
Imagen 4. Transversalidad del currículo crítico con la guía de la UNESCO para combatir el discurso de
odio.
Fuente: Elaboración propia.
No obstante, la guía y el análisis reconocen que implementar estas modificaciones curriculares puede
encontrar resistencias significativas en algunos contextos. Estas resistencias pueden tener raíces
ideológicas o políticas, dificultando la adopción de cambios que promuevan activamente la inclusión y
cuestionen ciertas narrativas establecidas (Castillo, 2019). Superar estos obstáculos es crucial para
alinear los sistemas educativos con los objetivos de construir sociedades más justas y resilientes frente
necesidades y cree un sentido de pertenencia para todos los estudiantes, la inclusión, en este sentido, no
es solo un ideal, sino un proceso activo de transformación curricular y pedagógica (Macedo, 2023;
Rodríguez & Ramos, 2023).
Este enfoque curricular encuentra fundamentación en postulados teóricos como los de Henry Giroux.
Desde la posición de França (2019), Giroux concibe el currículo como un espacio potencial de
emancipación y liberación, capaz de desafiar las estructuras de poder y el control, y no como un
instrumento neutral.
Imagen 4. Transversalidad del currículo crítico con la guía de la UNESCO para combatir el discurso de
odio.
Fuente: Elaboración propia.
No obstante, la guía y el análisis reconocen que implementar estas modificaciones curriculares puede
encontrar resistencias significativas en algunos contextos. Estas resistencias pueden tener raíces
ideológicas o políticas, dificultando la adopción de cambios que promuevan activamente la inclusión y
cuestionen ciertas narrativas establecidas (Castillo, 2019). Superar estos obstáculos es crucial para
alinear los sistemas educativos con los objetivos de construir sociedades más justas y resilientes frente
pág. 1909
al discurso de odio.
III. Resiliencia institucional: construir escuelas como espacios seguros.
La guía de la UNESCO (2024a) también destaca la necesidad crucial de fortalecer la resiliencia
institucional de las escuelas. Esta se entiende como la capacidad de los sistemas educativos y las
instituciones escolares para anticipar, resistir, adaptarse y recuperarse de situaciones de estrés o choque,
como el discurso de odio o la discriminación, de manera que se promueva la seguridad y la cohesión
social (Bethke et al., 2015, p.7).
Para la UNESCO (2021b) implicaría que las escuelas estén preparadas no solo para responder a estas
situaciones, sino también para anticiparse a ellas y crear un entorno que las haga menos susceptibles a
estos fenómenos.
Este fortalecimiento incluye la implementación de mecanismos claros de denuncia, protocolos de
actuación específicos ante incidentes de odio, un liderazgo comprometido con la inclusión y el desarrollo
de políticas escolares que fomenten activamente una cultura de paz y respeto, los cuales, estan sugeridos
por la Global Alliance for Disaster Risk Reduction and Resilience in the Education Sector (GADRRES,
2022) en su Marco Integral de Seguridad Escolar 2022-2030.
La resiliencia institucional es un proceso continuo que busca aumentar la eficacia de los sistemas
educativos para garantizar una educación de calidad incluso frente a desafíos significativos (UNESCO,
2023b).
Los hallazgos del análisis subrayan que las prácticas cotidianas dentro de la vida escolar tienen un
impacto profundo. La guía para asegurar la inclusión y la equidad en la educación, elaborada por la
UNESCO (2017) sugiere que, elementos como los procesos de admisión, los símbolos institucionales,
los espacios destinados a la participación estudiantil y las reglas de convivencia pueden,
intencionalmente o no, reforzar desigualdades y exclusiones o, por el contrario, promover la equidad y
la inclusión.
Por ello, la prevención del odio no puede limitarse a asignaturas específicas, sino que debe estar
integrada transversalmente en toda la vida y cultura institucional del centro educativo, garantizando que
las escuelas sean lugares seguros, inclusivos y acogedores para todos (UNESCO, 2025a).
IV. Ciudadanía digital y alfabetización mediática.
al discurso de odio.
III. Resiliencia institucional: construir escuelas como espacios seguros.
La guía de la UNESCO (2024a) también destaca la necesidad crucial de fortalecer la resiliencia
institucional de las escuelas. Esta se entiende como la capacidad de los sistemas educativos y las
instituciones escolares para anticipar, resistir, adaptarse y recuperarse de situaciones de estrés o choque,
como el discurso de odio o la discriminación, de manera que se promueva la seguridad y la cohesión
social (Bethke et al., 2015, p.7).
Para la UNESCO (2021b) implicaría que las escuelas estén preparadas no solo para responder a estas
situaciones, sino también para anticiparse a ellas y crear un entorno que las haga menos susceptibles a
estos fenómenos.
Este fortalecimiento incluye la implementación de mecanismos claros de denuncia, protocolos de
actuación específicos ante incidentes de odio, un liderazgo comprometido con la inclusión y el desarrollo
de políticas escolares que fomenten activamente una cultura de paz y respeto, los cuales, estan sugeridos
por la Global Alliance for Disaster Risk Reduction and Resilience in the Education Sector (GADRRES,
2022) en su Marco Integral de Seguridad Escolar 2022-2030.
La resiliencia institucional es un proceso continuo que busca aumentar la eficacia de los sistemas
educativos para garantizar una educación de calidad incluso frente a desafíos significativos (UNESCO,
2023b).
Los hallazgos del análisis subrayan que las prácticas cotidianas dentro de la vida escolar tienen un
impacto profundo. La guía para asegurar la inclusión y la equidad en la educación, elaborada por la
UNESCO (2017) sugiere que, elementos como los procesos de admisión, los símbolos institucionales,
los espacios destinados a la participación estudiantil y las reglas de convivencia pueden,
intencionalmente o no, reforzar desigualdades y exclusiones o, por el contrario, promover la equidad y
la inclusión.
Por ello, la prevención del odio no puede limitarse a asignaturas específicas, sino que debe estar
integrada transversalmente en toda la vida y cultura institucional del centro educativo, garantizando que
las escuelas sean lugares seguros, inclusivos y acogedores para todos (UNESCO, 2025a).
IV. Ciudadanía digital y alfabetización mediática.
pág. 1910
Otro resultado clave del análisis es la importancia otorgada a la alfabetización mediática e
informacional. En un contexto donde el discurso de odio circula principalmente en plataformas digitales,
la guía insiste en que los estudiantes deben desarrollar habilidades para identificar desinformación,
distinguir entre libertad de expresión y mensajes de odio, y participar de forma ética en entornos
virtuales. La UNESCO propone estrategias concretas como la creación de contenidos alternativos, el
análisis de narrativas de odio y el uso responsable de las tecnologías.
Tabla 1. Estrategias concretas para combatir el discurso de odio mediante la alfabetización mediática.
Estrategias especificas sugeridas para combatir el discurso de odio a través de la educación
Implementación de
programas educativos
específicos
Una de las estrategias más eficaces es desarrollar e implementar
programas educativos dedicados específicamente a promover la
alfabetización mediática. Estos no se limitarían a enseñar cómo
utilizar herramientas digitales; implicaría concientizar, interpretar,
analizar y evaluar críticamente los menajes de los medios y de las
plataformas digitales (Santander-Salmon & Rodriguez-Ayala, 2024,
p.10).
Creación de contenido
mediático
Capacitar a los adolescentes no solo para consumir, sino también
para crear sus propios productos mediáticos. Altamirano (2020)
destaca que esta práctica permite entender el proceso de producción
de los medios y desarrollar una mirada más crítica hacia los
contenidos que consumen (p.4).
Enfoque diferenciado por
edad
Es importante diseñar estrategias específicas adaptadas a la edad del
alumnado. Para los menores de 18 años, las actividades y contenidos
deben ser pertinentes a su nivel de desarrollo cognitivo y social
(García, 2024).
Desarrollo de pensamiento
crítico
Bartlett (2023) menciona que la alfabetización mediática busca
fomentar el pensamiento crítico en los jóvenes, permitiéndoles
analizar y cuestionar la información, desarrollar respeto por otras
perspectivas y evaluar críticamente las fuentes de información.
Proyectos prácticos
Utilizar técnicas como proyectos de investigación sobre temas
actuales (por ejemplo, analizar noticias virales) o la creación de
contenido propio como métodos efectivos para mejorar la
alfabetización mediática (Estevez, 2025).
Fuente: Elaboración propia.
Otro resultado clave del análisis es la importancia otorgada a la alfabetización mediática e
informacional. En un contexto donde el discurso de odio circula principalmente en plataformas digitales,
la guía insiste en que los estudiantes deben desarrollar habilidades para identificar desinformación,
distinguir entre libertad de expresión y mensajes de odio, y participar de forma ética en entornos
virtuales. La UNESCO propone estrategias concretas como la creación de contenidos alternativos, el
análisis de narrativas de odio y el uso responsable de las tecnologías.
Tabla 1. Estrategias concretas para combatir el discurso de odio mediante la alfabetización mediática.
Estrategias especificas sugeridas para combatir el discurso de odio a través de la educación
Implementación de
programas educativos
específicos
Una de las estrategias más eficaces es desarrollar e implementar
programas educativos dedicados específicamente a promover la
alfabetización mediática. Estos no se limitarían a enseñar cómo
utilizar herramientas digitales; implicaría concientizar, interpretar,
analizar y evaluar críticamente los menajes de los medios y de las
plataformas digitales (Santander-Salmon & Rodriguez-Ayala, 2024,
p.10).
Creación de contenido
mediático
Capacitar a los adolescentes no solo para consumir, sino también
para crear sus propios productos mediáticos. Altamirano (2020)
destaca que esta práctica permite entender el proceso de producción
de los medios y desarrollar una mirada más crítica hacia los
contenidos que consumen (p.4).
Enfoque diferenciado por
edad
Es importante diseñar estrategias específicas adaptadas a la edad del
alumnado. Para los menores de 18 años, las actividades y contenidos
deben ser pertinentes a su nivel de desarrollo cognitivo y social
(García, 2024).
Desarrollo de pensamiento
crítico
Bartlett (2023) menciona que la alfabetización mediática busca
fomentar el pensamiento crítico en los jóvenes, permitiéndoles
analizar y cuestionar la información, desarrollar respeto por otras
perspectivas y evaluar críticamente las fuentes de información.
Proyectos prácticos
Utilizar técnicas como proyectos de investigación sobre temas
actuales (por ejemplo, analizar noticias virales) o la creación de
contenido propio como métodos efectivos para mejorar la
alfabetización mediática (Estevez, 2025).
Fuente: Elaboración propia.
pág. 1911
V. Libertad de expresión y límites éticos
El análisis de la guía de la UNESCO (2024) también explora las complejas tensiones existentes entre el
fundamental derecho a la libertad de expresión y la necesidad de prevenir y combatir los discursos que
incitan al odio. La guía reconoce que abordar esta tensión no implica adoptar soluciones simplistas, sino
promover un enfoque educativo que fortalezca el debate abierto, la empatía y, fundamentalmente, el
pensamiento crítico como herramientas para comprender los límites éticos del lenguaje.
En un discurso del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, destaca que combatir
el discurso de odio no debe entenderse como una forma de censura ni como una restricción generalizada
de la libertad de expresión, sino impedir la escalada de dicha incitación hacia algo más peligroso, como
la discriminación, hostilidad y la violencia (ONU, 2019b).
Por el contrario, la guía de la UNESCO (2024a) destaca que debe crearse las condiciones necesarias
para que todas las voces, especialmente aquellas históricamente marginadas o silenciadas, puedan
expresarse y ser escuchadas sin temor a la hostilidad o la represalia. La educación juega un papel crucial
aquí, ayudando a los estudiantes a aprender a trazar la línea entre los insultos y el discurso de odio, así
como a comprender sus consecuencias.
Esta postura equilibrada se encuentra alineada con los estándares internacionales de derechos humanos.
Organismos como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR)
han señalado que si bien la libertad de expresión es un derecho fundamental protegido, por ejemplo, por
el Artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), también existe el deber
de los Estados de curar el discurso de odio para proteger a los individuos, lo que puede justificar ciertas
restricciones (ONU, 1966; Hatano, 2023).
Como señala la ONU (2012a), la clave está en encontrar el equilibrio correcto; como se ha mencionado,
se está cada vez más en foco la delgada línea que separa la libertad de expresión del discurso de odio.
El Plan de Acción de Rabat proporciona orientación específica para definir estas restricciones,
considerando aspectos como el contexto social y político, la intención del hablante y el potencial de
incitación al odio (ONU, 2012b).
Por tanto, los marcos educativos deben preparar a los ciudadanos para ejercer su libertad de expresión
de manera crítica y ética, comprendiendo sus responsabilidades asociadas. En este contexto, la escuela
V. Libertad de expresión y límites éticos
El análisis de la guía de la UNESCO (2024) también explora las complejas tensiones existentes entre el
fundamental derecho a la libertad de expresión y la necesidad de prevenir y combatir los discursos que
incitan al odio. La guía reconoce que abordar esta tensión no implica adoptar soluciones simplistas, sino
promover un enfoque educativo que fortalezca el debate abierto, la empatía y, fundamentalmente, el
pensamiento crítico como herramientas para comprender los límites éticos del lenguaje.
En un discurso del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, destaca que combatir
el discurso de odio no debe entenderse como una forma de censura ni como una restricción generalizada
de la libertad de expresión, sino impedir la escalada de dicha incitación hacia algo más peligroso, como
la discriminación, hostilidad y la violencia (ONU, 2019b).
Por el contrario, la guía de la UNESCO (2024a) destaca que debe crearse las condiciones necesarias
para que todas las voces, especialmente aquellas históricamente marginadas o silenciadas, puedan
expresarse y ser escuchadas sin temor a la hostilidad o la represalia. La educación juega un papel crucial
aquí, ayudando a los estudiantes a aprender a trazar la línea entre los insultos y el discurso de odio, así
como a comprender sus consecuencias.
Esta postura equilibrada se encuentra alineada con los estándares internacionales de derechos humanos.
Organismos como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR)
han señalado que si bien la libertad de expresión es un derecho fundamental protegido, por ejemplo, por
el Artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), también existe el deber
de los Estados de curar el discurso de odio para proteger a los individuos, lo que puede justificar ciertas
restricciones (ONU, 1966; Hatano, 2023).
Como señala la ONU (2012a), la clave está en encontrar el equilibrio correcto; como se ha mencionado,
se está cada vez más en foco la delgada línea que separa la libertad de expresión del discurso de odio.
El Plan de Acción de Rabat proporciona orientación específica para definir estas restricciones,
considerando aspectos como el contexto social y político, la intención del hablante y el potencial de
incitación al odio (ONU, 2012b).
Por tanto, los marcos educativos deben preparar a los ciudadanos para ejercer su libertad de expresión
de manera crítica y ética, comprendiendo sus responsabilidades asociadas. En este contexto, la escuela
pág. 1912
se reafirma como un espacio privilegiado y fundamental para el diálogo plural y el fortalecimiento de
una ciudadanía informada y respetuosa, tal como se destaca en la dedicación de la UNESCO del Día
Internacional de la Educación de 2024 al papel crucial de la educación en el combate al discurso de odio
(UNESCO, 2024b).
CONCLUSIONES
El análisis documental de la guía Combatir el discurso de odio a través de la educación (UNESCO,
2024a) corrobora que la educación posee un papel central y proactivo en la prevención de las narrativas
de odio. Lejos de adoptar una postura meramente correctiva o reactiva, la educación debe concebirse
como una plataforma fundamental para formar ciudadanías críticas, empáticas y resilientes . Estas
ciudadanías deben estar capacitadas para identificar, resistir y transformar activamente discursos
deshumanizantes, tanto en sus interacciones presenciales como en los entornos digitales (Jara & Portela,
2025).
Uno de los aportes más significativos del documento analizado es su enfoque integral y sistemático.
Este enfoque articula de manera coherente la acción pedagógica directa con la formulación de políticas
públicas efectivas, la gestión institucional comprometida, la transformación curricular necesaria y la
capacitación docente especializada. Esta visión integral plantea claramente que el combate al discurso
de odio no puede ni debe ser una tarea aislada relegada a asignaturas específicas, ni una responsabilidad
individual y exclusiva del profesorado. Más bien, se configura como un compromiso estructural y
transversal de todo el sistema educativo.
Asimismo, se concluye que la inevitable tensión existente entre la promoción de la libertad de expresión
y la necesidad de prevenir y limitar los discursos de odio requiere una solución matizada. Esta solución
no reside en la censura, sino en el desarrollo intencionado de competencias críticas, éticas y
comunicativas en los estudiantes (Strong Cities Network, 2024).
En este sentido, la UNESCO (2022a) menciona que formar en derechos humanos, alfabetización
mediática e informacional, ciudadanía digital y pensamiento crítico se vuelve no solo recomendable,
sino imperativo para contrarrestar eficazmente estas dinámicas negativas (p.7).
No obstante, a pesar de su potencial transformador, la implementación efectiva de estas orientaciones
estratégicas enfrenta desafíos reales y persistentes. Entre ellos se encuentran resistencias ideológicas
se reafirma como un espacio privilegiado y fundamental para el diálogo plural y el fortalecimiento de
una ciudadanía informada y respetuosa, tal como se destaca en la dedicación de la UNESCO del Día
Internacional de la Educación de 2024 al papel crucial de la educación en el combate al discurso de odio
(UNESCO, 2024b).
CONCLUSIONES
El análisis documental de la guía Combatir el discurso de odio a través de la educación (UNESCO,
2024a) corrobora que la educación posee un papel central y proactivo en la prevención de las narrativas
de odio. Lejos de adoptar una postura meramente correctiva o reactiva, la educación debe concebirse
como una plataforma fundamental para formar ciudadanías críticas, empáticas y resilientes . Estas
ciudadanías deben estar capacitadas para identificar, resistir y transformar activamente discursos
deshumanizantes, tanto en sus interacciones presenciales como en los entornos digitales (Jara & Portela,
2025).
Uno de los aportes más significativos del documento analizado es su enfoque integral y sistemático.
Este enfoque articula de manera coherente la acción pedagógica directa con la formulación de políticas
públicas efectivas, la gestión institucional comprometida, la transformación curricular necesaria y la
capacitación docente especializada. Esta visión integral plantea claramente que el combate al discurso
de odio no puede ni debe ser una tarea aislada relegada a asignaturas específicas, ni una responsabilidad
individual y exclusiva del profesorado. Más bien, se configura como un compromiso estructural y
transversal de todo el sistema educativo.
Asimismo, se concluye que la inevitable tensión existente entre la promoción de la libertad de expresión
y la necesidad de prevenir y limitar los discursos de odio requiere una solución matizada. Esta solución
no reside en la censura, sino en el desarrollo intencionado de competencias críticas, éticas y
comunicativas en los estudiantes (Strong Cities Network, 2024).
En este sentido, la UNESCO (2022a) menciona que formar en derechos humanos, alfabetización
mediática e informacional, ciudadanía digital y pensamiento crítico se vuelve no solo recomendable,
sino imperativo para contrarrestar eficazmente estas dinámicas negativas (p.7).
No obstante, a pesar de su potencial transformador, la implementación efectiva de estas orientaciones
estratégicas enfrenta desafíos reales y persistentes. Entre ellos se encuentran resistencias ideológicas
pág. 1913
arraigadas, limitaciones presupuestarias significativas y una falta generalizada de formación
especializada entre los agentes educativos (Education Stops Hate, 2025).
La identificación del discurso de odio, especialmente en línea, presenta desafíos que requieren claridad
en los enfoques para abordarlos. No obstante, la guía representa un insumo valioso y actualizado para
aquellos actores involucrados en la formulación de políticas educativas que buscan un enfoque
humanista, inclusivo y democrático.
Este estudio reconoce como una limitación su enfoque centrado en una única fuente documental, la guía
de la UNESCO. Por consiguiente, se sugiere que futuras investigaciones amplíen este análisis mediante
estudios comparativos que incluyan políticas educativas nacionales, planes curriculares regionales y
experiencias concretas de implementación en contextos diversos. De esta manera, se podría contribuir
de forma más robusta a la consolidación de una agenda educativa global que promueva activamente la
paz, la justicia social y el respeto inquebrantable a la dignidad humana como pilares fundamentales de
todo proyecto educativo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Altamirano, S. (2021). Estrategia para fortalecer el perfil de alfabetización mediática de estudiantes y
docentes de educación superior. Diálogos sobre Educación, 12(23), 1-26.
https://doi.org/10.32870/dse.vi23.940
Apalara, R. (2017). Striking a Balance: Freedom of Expression and the Prohibition of Hate Speech and
Offensive Remarks. University of Lagos. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3035410
Arteaga-Alcívar, Y. (2025). Efectos de la desinformación en la polarización política digital. Revista
Académica Científica, 6(11), 1-12.
https://istvicenteleon.edu.ec/victec/index.php/revista/article/view/210/171
Bartlett, B. (2023, 8 de marzo). Alfabetización mediática para niños y adolescentes. Kidslox,
https://kidslox.com/es/guide-to/media-literacy-for-kids/
Bethke, L., Bird, L., Sigsgaard, M., & MacEwen, L. (2015). Overview: incorporating safety, resilience,
and social cohesion in education sector planning. UNESCO, https://acortar.link/bfHMAM
Cabo, A., & Garcia, A. (2017). Contrólate en las redes: el discurso de odio en las redes sociales: un
estado de la cuestión.
arraigadas, limitaciones presupuestarias significativas y una falta generalizada de formación
especializada entre los agentes educativos (Education Stops Hate, 2025).
La identificación del discurso de odio, especialmente en línea, presenta desafíos que requieren claridad
en los enfoques para abordarlos. No obstante, la guía representa un insumo valioso y actualizado para
aquellos actores involucrados en la formulación de políticas educativas que buscan un enfoque
humanista, inclusivo y democrático.
Este estudio reconoce como una limitación su enfoque centrado en una única fuente documental, la guía
de la UNESCO. Por consiguiente, se sugiere que futuras investigaciones amplíen este análisis mediante
estudios comparativos que incluyan políticas educativas nacionales, planes curriculares regionales y
experiencias concretas de implementación en contextos diversos. De esta manera, se podría contribuir
de forma más robusta a la consolidación de una agenda educativa global que promueva activamente la
paz, la justicia social y el respeto inquebrantable a la dignidad humana como pilares fundamentales de
todo proyecto educativo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Altamirano, S. (2021). Estrategia para fortalecer el perfil de alfabetización mediática de estudiantes y
docentes de educación superior. Diálogos sobre Educación, 12(23), 1-26.
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Académica Científica, 6(11), 1-12.
https://istvicenteleon.edu.ec/victec/index.php/revista/article/view/210/171
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and social cohesion in education sector planning. UNESCO, https://acortar.link/bfHMAM
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estado de la cuestión.
pág. 1914
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Calvo, E., & Clerici, P. (2023). Después de la #ConsolidaciónDemocrática: Redes sociales, polarización
y fake news. Desarrollo Económico, 63(240), 195-202. https://www.jstor.org/stable/48795154
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política. El Extremo Sur de la Patagonía, https://www.elextremosur.com/nota/52104-
desinformacion-y-el-papel-de-las-redes-sociales-en-la-polarizacion-politica/
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Educativa, 23(3), 1-7.
https://www.redalyc.org/journal/1531/153161430004/153161430004.pdf
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de Política N° 3. Desafíos de la formación docente para una pedagogía con enfoque de igualdad
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