POLÍTICA ECONÓMICA Y SOSTENIBILIDAD EN
COSTA RICA: REVISIÓN DE LA TEORÍA Y LAS
POLÍTICAS FISCAL, MONETARIA Y COMERCIAL
ECONOMIC POLICY AND SUSTAINABILITY IN COSTA RICA:
A REVIEW OF THEORY AND FISCAL, MONETARY, AND
TRADE POLICIES
Cynthia González Jiménez
Universidad Hispanoamericana
Jorge Quesada
Universidad Hispanoamericana
Luis Fernando Bogantes Mora
Universidad Hispanoamericana
Verónica Castro Hidalgo
Universidad Hispanoamericana
Jeferson Salazar Cruz
Universidad Hispanoamericana
Karolyn Rojas Zamora
Universidad Hispanoamericana

pág. 9414
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i3.25124
Política económica y sostenibilidad en Costa Rica: revisión de la
teoría y las políticas fiscal, monetaria y comercial
Cynthia González Jiménez1
cynthia.gonzalezj0469@uhispano.ac.cr
https://orcid.org/0000-0002-5073-2002
Universidad Hispanoamericana
Jorge Quesada
jorge.quesada0912@uhispano.ac.cr
https://orcid.org/0009-0005-7704-3126
Universidad Hispanoamericana
Luis Fernando Bogantes Mora
luis.bogantes@uh.ac.cr
https://orcid.org/0009-0009-4520-5142
Universidad Hispanoamericana
Verónica Castro Hidalgo
veronica.castro@uh.ac.cr
https://orcid.org/0000-0002-8075-4392
Universidad Hispanoamericana
Jeferson Salazar Cruz
jeferson.salazar0590@uhispano.ac.cr
https://orcid.org/0009-0004-3657-9904
Universidad Hispanoamericana
Karolyn Rojas Zamora
karolyn.rojas0019@uhispano.ac.cr
https://orcid.org/0009-0002-7197-0445
Universidad Hispanoamericana
RESUMEN
El presente artículo realiza una revisión de la teoría económica y las principales políticas económicas
en Costa Rica, con énfasis en los instrumentos fiscales, monetarios y comerciales como parte de un
trabajo investigativo de la maestría en Administración de Empresas de la Universidad
Hispanoamericana. Se analizan las transformaciones históricas del rol del Estado, la persistencia del
déficit fiscal, la gestión de la inflación mediante un régimen de metas, y la apertura comercial como
estrategia de desarrollo. A partir de informes institucionales, literatura académica y datos de organismos
internacionales, se discuten los impactos de estas políticas en la sostenibilidad, la equidad social y la
competitividad empresarial. La revisión concluye que, aunque Costa Rica ha consolidado un modelo
mixto con avances en sostenibilidad y apertura internacional, persisten desafíos estructurales en materia
fiscal, desigualdad social y dependencia externa.
Palabras clave: política económica, Costa Rica, política fiscal, política monetaria, política comercial
1 Autor Principal
Correspondencia: cynthia.gonzalezj0469@uhispano.ac.cr

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Economic Policy and Sustainability in Costa Rica: A Review of Theory and
Fiscal, Monetary, and Trade Policies
ABSTRACT
This article presents a review of economic theory and the main economic policies implemented in Costa
Rica, with emphasis on fiscal, monetary, and trade policy instruments, as part of a research project
developed within the Master’s Degree in Business Administration at Universidad Hispanoamericana.
The study analyzes the historical transformations of the role of the State, the persistence of fiscal
deficits, inflation management through an inflation-targeting regime, and trade liberalization as a
development strategy. Based on institutional reports, academic literature, and data from international
organizations, the paper discusses the impacts of these policies on sustainability, social equity, and
business competitiveness. The review concludes that, although Costa Rica has consolidated a mixed
economic model with significant advances in sustainability and international openness, important
structural challenges remain in terms of fiscal sustainability, social inequality, and external dependence.
Keywords: economic policy, Costa Rica, fiscal policy, monetary policy, trade policy
Artículo recibido 20 junio 2026
Aceptado para publicación: 20 julio 2026

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INTRODUCCIÓN
La política económica constituye un elemento fundamental en el desarrollo de las naciones, al buscar
equilibrar crecimiento económico, estabilidad macroeconómica, equidad social y sostenibilidad
ambiental (Krugman & Wells, 2022). En este contexto, Costa Rica ha consolidado un modelo
económico particular en América Latina, caracterizado por una fuerte presencia del Estado en áreas
estratégicas como educación, salud y energía, combinada con una creciente apertura comercial y
atracción de inversión extranjera (OCDE, 2023). Este modelo ha permitido alcanzar niveles
relativamente altos de desarrollo humano y estabilidad democrática; sin embargo, también enfrenta
desafíos estructurales relacionados con el déficit fiscal, el endeudamiento público, la desigualdad social
y la dependencia de factores externos.
La evolución de la política económica costarricense refleja transformaciones importantes en el rol del
Estado y en la orientación productiva del país. Durante gran parte del siglo XX, Costa Rica desarrolló
un modelo de Estado benefactor orientado a fortalecer la inversión social y la industrialización,
especialmente después de la consolidación de la Segunda República en 1948. Posteriormente, a partir
de la crisis económica de la década de 1980, el país inició un proceso de ajuste estructural y apertura
económica que impulsó la liberalización comercial, la diversificación exportadora y la atracción de
inversión extranjera.
En las décadas recientes, Costa Rica ha profundizado su inserción en la economía global mediante
tratados de libre comercio, regímenes de zonas francas y el fortalecimiento de sectores de alto valor
agregado como tecnología, dispositivos médicos y servicios. Paralelamente, el país ha proyectado
internacionalmente una imagen asociada a sostenibilidad ambiental y economía verde, respaldada por
una matriz energética predominantemente renovable y políticas orientadas a la descarbonización. No
obstante, persisten tensiones estructurales vinculadas a la sostenibilidad fiscal, la competitividad
productiva y la equidad social.
Desde la perspectiva macroeconómica, el déficit fiscal crónico, el crecimiento de la deuda pública y la
vulnerabilidad frente a choques externos han condicionado la efectividad de las políticas monetaria y
comercial. Asimismo, la creciente integración internacional ha incrementado la exposición de la
economía costarricense a fluctuaciones externas relacionadas con precios internacionales, inversión

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extranjera y demanda global. Estas condiciones evidencian la necesidad de analizar de manera integrada
la interacción entre las políticas fiscal, monetaria y comercial, así como sus efectos sobre la estabilidad
económica, el bienestar social y la competitividad empresarial.
A pesar de los avances alcanzados por Costa Rica en estabilidad institucional, sostenibilidad ambiental
y apertura comercial, persisten contradicciones estructurales relacionadas con la desigualdad social, la
presión fiscal y la dependencia de sectores específicos de la economía. Esta dualidad plantea
interrogantes sobre la capacidad del modelo económico costarricense para sostener simultáneamente
crecimiento económico, equidad social y competitividad internacional en un entorno global cada vez
más complejo e incierto.
En este sentido, surge la necesidad de comprender cómo la articulación de las políticas fiscal, monetaria
y comercial ha incidido en la sostenibilidad económica y social del país. Desde un enfoque gerencial,
este análisis adquiere relevancia estratégica, ya que las decisiones macroeconómicas influyen
directamente en la planificación empresarial, la inversión, la competitividad y la sostenibilidad
organizacional.
El objetivo de este artículo es revisar la teoría económica aplicada al caso costarricense y analizar la
evolución de las políticas fiscal, monetaria y comercial, considerando sus efectos sobre la sociedad, las
empresas y el desarrollo sostenible. El principal aporte del estudio radica en integrar una lectura
comparativa de estas tres dimensiones de la política económica desde una perspectiva que articula
sostenibilidad, competitividad y gestión empresarial. De esta manera, el trabajo busca contribuir a la
comprensión de los desafíos estructurales que enfrenta Costa Rica y aportar elementos de análisis útiles
para la toma de decisiones públicas y privadas orientadas hacia un desarrollo más inclusivo, resiliente
y sostenible.
METODOLOGÍA
El presente estudio se desarrolla bajo un enfoque cualitativo, orientado al análisis e interpretación de
fenómenos económicos, sociales y políticos desde una perspectiva contextual e interpretativa. A
diferencia de los enfoques cuantitativos, la investigación cualitativa se centra en el análisis profundo de
información no numérica, como documentos, informes institucionales, literatura académica y marcos

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normativos, con el propósito de comprender las dinámicas y relaciones que configuran la realidad
estudiada (Yin, 2004).
La investigación adopta la modalidad de revisión documental o revisión bibliográfica, fundamentada
en la recopilación, selección, análisis y síntesis de información previamente publicada en fuentes
académicas y oficiales. Este tipo de estudio resulta pertinente para examinar la evolución de la política
económica costarricense, así como las principales tendencias, desafíos y transformaciones asociadas a
las políticas fiscal, monetaria y comercial.
Como parte del proceso metodológico, se aplicaron criterios de inclusión y exclusión documental
orientados a garantizar la pertinencia, actualidad y confiabilidad de las fuentes analizadas. Se
priorizaron artículos científicos indexados, libros especializados, informes técnicos oficiales,
documentos normativos y publicaciones de organismos internacionales reconocidos, publicados
principalmente entre 2010 y 2025. Asimismo, se excluyeron documentos sin respaldo académico,
información desactualizada o fuentes carentes de relevancia directa para el objeto de estudio.
Las fuentes consultadas incluyeron informes del Banco Central de Costa Rica (BCCR), del Ministerio
de Hacienda y de organismos multilaterales como la OCDE y la CEPAL, además de literatura
académica relacionada con teoría económica, sostenibilidad y política económica en América Latina.
La delimitación temporal del análisis comprendió el periodo 1990–2025, con el propósito de abarcar
las principales reformas estructurales implementadas en Costa Rica, entre ellas la introducción del
Impuesto al Valor Agregado (IVA), la regla fiscal, la adopción del régimen de metas de inflación y la
profundización de la apertura comercial mediante tratados de libre comercio.
El análisis documental se desarrolló mediante una matriz de categorización temática, en la cual las
fuentes fueron organizadas según dimensiones de análisis vinculadas con política fiscal, política
monetaria, política comercial, sostenibilidad, competitividad y desarrollo económico. El procedimiento
analítico se estructuró en tres fases: recopilación sistemática de documentos, codificación temática y
síntesis interpretativa. Esta última permitió identificar relaciones, tendencias, contradicciones y efectos
derivados de las políticas económicas implementadas en el contexto costarricense.
La metodología aplicada posibilita una comprensión integral de la evolución de la política económica
en Costa Rica, al incorporar el análisis de marcos normativos, decisiones institucionales y dinámicas

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macroeconómicas, así como sus implicaciones sobre el entorno social y empresarial. En este sentido, el
enfoque metodológico no solo permite describir la realidad estudiada, sino también interpretar
críticamente los desafíos estructurales asociados a sostenibilidad fiscal, competitividad y equidad
social.
A manera de resumen, el diseño metodológico combina revisión documental y análisis interpretativo
para ofrecer un abordaje crítico y contextualizado de la política económica costarricense durante el
periodo 1990–2025. Su aporte consiste en proporcionar un marco analítico útil para comprender la
interacción entre las políticas económicas y sus efectos sobre el desarrollo sostenible, la gestión pública
y la toma de decisiones empresariales.
Marco teórico: teoría económica y rol del Estado
El estudio de la política económica resulta fundamental para comprender la dinámica del desarrollo
económico y social de los países, particularmente en economías mixtas como la costarricense, donde
convergen la intervención estatal, la apertura comercial y la integración a los mercados internacionales.
Las decisiones relacionadas con política fiscal, monetaria y comercial influyen directamente sobre
variables como crecimiento económico, inflación, empleo, competitividad y distribución del ingreso,
condicionando tanto el bienestar social como el entorno empresarial.
La política económica puede entenderse como el conjunto de estrategias, instrumentos y acciones
mediante las cuales el Estado interviene en la economía con el propósito de alcanzar objetivos como
estabilidad macroeconómica, crecimiento sostenido, equidad social y sostenibilidad ambiental (Stiglitz
& Rosengard, 2015). Entre sus principales instrumentos se encuentran la política fiscal, orientada a la
gestión de impuestos, gasto público y endeudamiento; la política monetaria, enfocada en el control de
la inflación, las tasas de interés y la liquidez; y la política comercial, vinculada con apertura económica,
tratados comerciales y competitividad internacional.
Desde la teoría económica, el debate sobre el rol del Estado ha evolucionado históricamente entre
enfoques que favorecen una intervención activa y corrientes que privilegian la eficiencia de los
mercados. Mientras las perspectivas keynesianas y estructuralistas resaltan la importancia de la acción
estatal para corregir fallas de mercado, redistribuir ingresos y promover desarrollo social, los enfoques
neoclásicos sostienen que una menor intervención favorece mayor eficiencia y competitividad

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económica (Krugman & Wells, 2022). En consecuencia, la política económica contemporánea tiende a
configurarse como un equilibrio entre regulación estatal, dinamismo del mercado y sostenibilidad
social.
En el caso costarricense, el rol del Estado adquirió especial relevancia a partir de mediados del siglo
XX, mediante la consolidación de instituciones públicas orientadas al bienestar social y al desarrollo
nacional. Organizaciones como la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) constituyen ejemplos de intervención estatal asociada a la provisión
de bienes públicos y al manejo de monopolios naturales. Desde esta perspectiva, la educación pública,
la salud universal y la regulación de servicios estratégicos reflejan la aplicación práctica de conceptos
económicos relacionados con externalidades positivas, redistribución del ingreso y acceso equitativo a
servicios esenciales.
Paralelamente, Costa Rica ha desarrollado un proceso sostenido de apertura comercial y atracción de
inversión extranjera, particularmente mediante tratados de libre comercio y regímenes de zonas francas.
Esta combinación entre presencia estatal y liberalización económica ha configurado un modelo mixto
orientado simultáneamente hacia competitividad internacional y bienestar social (Cordero, 2020). Sin
embargo, este modelo también presenta tensiones estructurales relacionadas con sostenibilidad fiscal,
desigualdad social, dependencia de factores externos y diferencias productivas entre sectores
económicos.
Desde una perspectiva crítica, el caso costarricense evidencia las contradicciones propias de economías
abiertas que buscan mantener amplios esquemas de protección social en contextos de creciente
globalización. Mientras sectores vinculados con tecnología, servicios y manufactura avanzada muestran
altos niveles de competitividad e integración internacional, actividades tradicionales y pequeñas
empresas enfrentan limitaciones asociadas a productividad, acceso a financiamiento y vulnerabilidad
frente a cambios externos. Asimismo, la necesidad de sostener el gasto social y la inversión pública ha
incrementado la presión sobre las finanzas estatales, generando desafíos persistentes en materia de
déficit fiscal y deuda pública.
En este contexto, la sostenibilidad adquiere un papel central dentro del análisis de la política económica
contemporánea. Más allá del crecimiento económico, las políticas públicas deben considerar su impacto

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sobre equidad social, estabilidad institucional y protección ambiental. Costa Rica ha proyectado
internacionalmente una imagen asociada a sostenibilidad y economía verde, particularmente por su
matriz energética renovable y sus políticas de conservación ambiental. No obstante, persisten desafíos
relacionados con desigualdad territorial, dependencia energética externa y sostenibilidad financiera del
modelo social.
Desde el ámbito gerencial, comprender estas dinámicas resulta estratégico para la toma de decisiones
empresariales, ya que los cambios en política fiscal, monetaria y comercial afectan directamente
variables como costos de operación, acceso al crédito, competitividad, inversión y planificación
organizacional. La interacción entre estabilidad macroeconómica, regulación estatal y apertura
comercial condiciona el entorno en el que operan las empresas, particularmente en economías pequeñas
y abiertas como la costarricense.
En resumen se evidencia que la política económica constituye un sistema interdependiente donde las
decisiones estatales inciden simultáneamente sobre crecimiento económico, sostenibilidad social y
competitividad empresarial. El caso costarricense refleja tanto los avances asociados a un modelo mixto
orientado al bienestar y la apertura internacional, como las limitaciones estructurales que enfrenta en
términos de sostenibilidad fiscal, equidad y resiliencia frente a choques externos. Desde esta
perspectiva, el análisis integrado de las políticas fiscal, monetaria y comercial resulta fundamental para
comprender los desafíos actuales y futuros del desarrollo económico.
4. Políticas económicas en Costa Rica: análisis fiscal, monetario y comercial
La política económica costarricense se estructura principalmente a partir de tres dimensiones
interrelacionadas: política fiscal, política monetaria y cambiaria, y política comercial. Cada una de estas
áreas cumple funciones específicas dentro del funcionamiento macroeconómico del país; sin embargo,
sus efectos se encuentran estrechamente vinculados, particularmente en aspectos relacionados con
crecimiento económico, sostenibilidad fiscal, competitividad empresarial y bienestar social.
En el caso costarricense, el diseño de estas políticas refleja la coexistencia de un modelo de bienestar
social con una economía abierta e integrada a los mercados internacionales. Esta combinación ha
permitido avances significativos en educación, salud, atracción de inversión extranjera y sostenibilidad

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ambiental, aunque también ha generado desafíos estructurales relacionados con déficit fiscal,
endeudamiento público, desigualdad social y dependencia de factores externos.
Desde una perspectiva gerencial, comprender el comportamiento de estas políticas resulta fundamental
para la toma de decisiones estratégicas, debido a que influyen directamente sobre variables como
inflación, tasas de interés, carga tributaria, acceso al crédito, competitividad exportadora y capacidad
de inversión empresarial.
Política fiscal
La política fiscal corresponde al conjunto de decisiones relacionadas con ingresos, gasto público y
endeudamiento estatal, utilizadas para financiar el funcionamiento del Estado, promover estabilidad
macroeconómica y favorecer la redistribución del ingreso. En Costa Rica, esta política ha estado
vinculada al sostenimiento del modelo social, particularmente mediante inversión en educación, salud,
infraestructura y programas sociales.
Durante las últimas décadas, el país ha enfrentado un déficit fiscal estructural y un crecimiento sostenido
de la deuda pública, situación que ha limitado la capacidad estatal para ampliar la inversión pública y
responder a crisis económicas. Como respuesta a estas presiones, se implementaron reformas relevantes
como la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (2018), la introducción del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y la aplicación de la regla fiscal. Estas medidas han contribuido parcialmente a mejorar
la sostenibilidad financiera del Estado, aunque persisten desafíos asociados a evasión fiscal, rigidez
presupuestaria y desigualdad en la distribución de la carga tributaria.
Desde el ámbito empresarial, la política fiscal impacta directamente sobre costos operativos,
rentabilidad e inversión. Mientras las empresas bajo régimen definitivo enfrentan mayores cargas
tributarias y exigencias de formalización, sectores vinculados a zonas francas mantienen incentivos
fiscales orientados a fortalecer competitividad y atracción de inversión extranjera. Esta dualidad
evidencia tensiones entre sostenibilidad fiscal, equidad tributaria y crecimiento económico.
Política monetaria y cambiaria
La política monetaria y cambiaria tiene como objetivo preservar la estabilidad de precios, controlar la
inflación y mantener condiciones adecuadas de liquidez y financiamiento dentro de la economía. En
Costa Rica, el Banco Central de Costa Rica (BCCR) ha adoptado un régimen de metas de inflación con

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un rango objetivo de 3% ±1, utilizando instrumentos como la Tasa de Política Monetaria (TPM), el
encaje mínimo legal y las operaciones de mercado abierto.
Entre 2023 y 2025, la inflación presentó niveles particularmente bajos e incluso negativos en
determinados periodos, situación que motivó reducciones graduales en la TPM con el propósito de
estimular la actividad económica y facilitar condiciones crediticias más favorables. Paralelamente, el
régimen de tipo de cambio flotante administrado ha permitido mantener relativa estabilidad cambiaria,
aunque la economía continúa siendo vulnerable a factores externos como variaciones en precios
internacionales, flujos de capital y comportamiento del dólar estadounidense.
En términos empresariales, la política monetaria influye directamente sobre acceso al crédito, costos
financieros y planificación estratégica. La estabilidad cambiaria favorece importaciones y previsibilidad
financiera; sin embargo, también puede afectar la competitividad de sectores exportadores tradicionales
cuando se producen apreciaciones del colón. Esta situación evidencia las tensiones existentes entre
estabilidad macroeconómica y competitividad productiva en economías pequeñas y abiertas como la
costarricense.
Política comercial
La política comercial costarricense se ha orientado hacia la apertura económica, la promoción de
exportaciones y la atracción de inversión extranjera directa. A partir de la década de 1980, el país
profundizó su integración a los mercados internacionales mediante tratados de libre comercio,
regímenes de zonas francas y estrategias de diversificación productiva.
Actualmente, sectores como dispositivos médicos, servicios tecnológicos y turismo representan
importantes motores de crecimiento económico y generación de divisas. Paralelamente, productos
agrícolas tradicionales como café, banano y piña continúan teniendo relevancia dentro de la estructura
exportadora nacional. No obstante, la economía mantiene una alta dependencia de importaciones
estratégicas, particularmente combustibles e insumos productivos, lo que incrementa la vulnerabilidad
frente a choques externos y fluctuaciones internacionales.
Desde una perspectiva crítica, la política comercial ha contribuido significativamente a la
competitividad internacional y a la modernización productiva; sin embargo, también ha profundizado
diferencias entre sectores altamente integrados a cadenas globales de valor y actividades económicas

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tradicionales con menores niveles de productividad. Esta situación evidencia la necesidad de fortalecer
procesos de innovación, diversificación económica y desarrollo territorial para promover un
crecimiento más inclusivo y sostenible.
Integración e interdependencia de las políticas económicas
Las políticas fiscal, monetaria y comercial no operan de manera aislada, sino como componentes
interdependientes de la política económica nacional. La efectividad de cada una depende, en gran
medida, de la coordinación existente entre estabilidad fiscal, manejo monetario y apertura comercial.
En el caso costarricense, los déficits fiscales persistentes han condicionado el margen de acción de la
política monetaria, mientras que la apertura comercial ha favorecido el crecimiento económico, aunque
aumentando simultáneamente la exposición a choques externos. Asimismo, las decisiones relacionadas
con tasas de interés, tipo de cambio y política tributaria inciden directamente sobre competitividad
empresarial, inversión y sostenibilidad financiera.
Desde una perspectiva estructural, el modelo económico costarricense refleja importantes
contradicciones. Por un lado, el país mantiene avances significativos en bienestar social, sostenibilidad
ambiental y estabilidad institucional; por otro, enfrenta limitaciones asociadas a desigualdad social,
presión fiscal, endeudamiento y dependencia externa. Estas tensiones evidencian la complejidad de
equilibrar crecimiento económico, equidad social y competitividad internacional en un entorno global
altamente dinámico.
En consecuencia, la sostenibilidad del desarrollo económico costarricense requiere una articulación
estratégica entre las distintas políticas económicas, orientada no solo a preservar estabilidad
macroeconómica, sino también a fortalecer resiliencia productiva, sostenibilidad ambiental y bienestar
social de largo plazo.

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Tabla 1. Integración de las políticas económicas en Costa Rica
Política
económica Objetivo principal Instrumentos
principales
Impacto
empresarial Principales desafíos
Política fiscal
Sostenibilidad
financiera y
redistribución
social
IVA, gasto público,
deuda pública,
regla fiscal
Carga tributaria,
inversión,
formalización
Déficit fiscal, deuda
pública, rigidez
presupuestaria
Política
monetaria y
cambiaria
Estabilidad de
precios y financiera
TPM, encaje
mínimo legal, tipo
de cambio
Crédito, costos
financieros,
planificación
Vulnerabilidad
externa, inflación
baja, competitividad
Política
comercial
Apertura
económica y
atracción de
inversión
TLC, zonas
francas, incentivos
exportadores
Competitividad,
acceso a mercados,
exportaciones
Dependencia externa,
desigualdad
productiva
Fuente: Elaboración propia a partir de BCCR (2025), Ministerio de Hacienda (2024), CEPAL (2024) y PROCOMER
(2024).
La tabla comparativa evidencia que las políticas fiscal, monetaria y comercial en Costa Rica mantienen
una relación de interdependencia que condiciona simultáneamente la estabilidad macroeconómica, la
competitividad empresarial y el bienestar social. Aunque cada política posee objetivos e instrumentos
específicos, su articulación resulta fundamental para enfrentar desafíos estructurales como el déficit
fiscal, la vulnerabilidad externa y las brechas productivas. En conjunto, estas políticas reflejan la
complejidad del modelo económico costarricense, caracterizado por la búsqueda de equilibrio entre
sostenibilidad financiera, apertura internacional, crecimiento económico y equidad social en un
contexto global dinámico e incierto.
RESULTADOS
La revisión documental permitió identificar que la política económica costarricense se ha configurado
a partir de un modelo mixto en el que convergen la intervención estatal, la apertura comercial y la
búsqueda de sostenibilidad social y ambiental. Los hallazgos evidencian que las políticas fiscal,
monetaria y comercial han desempeñado un papel determinante en la estabilidad macroeconómica, la
competitividad empresarial y el bienestar social del país, aunque también han generado importantes
tensiones estructurales vinculadas con sostenibilidad fiscal, desigualdad y dependencia externa.

pág. 9426
En términos teóricos y prácticos, se identificó que Costa Rica aplica diversos principios de la teoría
económica mediante políticas públicas orientadas a garantizar acceso a bienes públicos, regulación de
sectores estratégicos y promoción del desarrollo productivo. La educación pública gratuita, el acceso
universal a la salud y la regulación estatal de servicios esenciales constituyen ejemplos concretos de
intervención estatal vinculada con externalidades positivas, redistribución del ingreso y provisión de
bienes públicos. De igual manera, instituciones como la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS),
el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la ARESEP reflejan la permanencia de un modelo
estatal orientado a garantizar acceso equitativo a servicios fundamentales.
En el ámbito fiscal, los resultados muestran que Costa Rica continúa enfrentando un déficit estructural
persistente y elevados niveles de endeudamiento público, factores que limitan la capacidad estatal para
ampliar inversión en infraestructura, educación y programas sociales. A pesar de reformas recientes
como la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (2018), la introducción del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y la aplicación de la regla fiscal, persisten desafíos relacionados con evasión tributaria,
rigidez presupuestaria y presión sobre el gasto público. Aunque la deuda pública mostró una reducción
de 68% del PIB en 2021 a aproximadamente 57,7% en 2025, los hallazgos evidencian que la
sostenibilidad fiscal continúa siendo uno de los principales retos estructurales del país.
Asimismo, se identificó que la política fiscal genera efectos diferenciados entre sectores económicos.
Mientras las empresas bajo régimen definitivo enfrentan mayores cargas tributarias y mayores
exigencias de formalización, las zonas francas y sectores vinculados con inversión extranjera mantienen
incentivos fiscales orientados a fortalecer competitividad internacional y atracción de capital externo.
Esta situación refleja tensiones entre sostenibilidad financiera del Estado, equidad tributaria y
crecimiento económico, particularmente en un contexto de creciente globalización y competencia
internacional.
En relación con la política monetaria y cambiaria, los resultados evidencian que el Banco Central de
Costa Rica ha logrado mantener relativa estabilidad inflacionaria mediante el régimen de metas de
inflación y el uso de instrumentos como la Tasa de Política Monetaria (TPM), el encaje mínimo legal y
las operaciones de mercado abierto. Entre 2023 y 2025, la inflación presentó niveles particularmente
bajos e incluso negativos en determinados periodos, situación que motivó reducciones graduales de la

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TPM como mecanismo para estimular la actividad económica y facilitar condiciones crediticias más
favorables.
No obstante, la estabilidad monetaria no elimina la vulnerabilidad estructural de la economía
costarricense frente a choques externos asociados a fluctuaciones internacionales, precios de
combustibles, comportamiento del dólar y dinámicas financieras globales. De igual manera, el régimen
de tipo de cambio flotante administrado ha favorecido estabilidad financiera e importaciones, aunque
también ha afectado la competitividad de sectores exportadores tradicionales en periodos de apreciación
del colón. Estas dinámicas evidencian las tensiones existentes entre estabilidad macroeconómica,
competitividad productiva y sostenibilidad empresarial en economías pequeñas y abiertas.
En cuanto a la política comercial, la revisión documental permitió identificar que la apertura económica
y los tratados de libre comercio han favorecido la diversificación productiva y la consolidación de
sectores de alto valor agregado como dispositivos médicos, servicios tecnológicos y turismo. Las
exportaciones alcanzaron aproximadamente $33,66 mil millones en 2023, impulsadas principalmente
por actividades vinculadas con manufactura avanzada y servicios. Sin embargo, los resultados también
evidencian una alta dependencia de importaciones estratégicas, particularmente combustibles e insumos
productivos, situación que incrementa la exposición de la economía costarricense frente a fluctuaciones
externas y cambios en los mercados internacionales.
Desde una perspectiva crítica, los hallazgos reflejan importantes contradicciones estructurales dentro
del modelo económico costarricense. Mientras sectores vinculados con zonas francas, servicios
avanzados y tecnología presentan altos niveles de competitividad e integración internacional,
actividades tradicionales y pequeñas empresas continúan enfrentando limitaciones relacionadas con
productividad, acceso al financiamiento, innovación y capacidad de adaptación a mercados
globalizados. Asimismo, aunque Costa Rica mantiene reconocimiento internacional por sostenibilidad
ambiental y generación eléctrica renovable, persisten desigualdades territoriales, brechas sociales y
dependencia de factores externos que condicionan la resiliencia económica nacional.
En el ámbito social y ambiental, los resultados muestran que la política económica costarricense ha
contribuido significativamente al fortalecimiento de indicadores relacionados con educación, salud y
sostenibilidad energética. La matriz eléctrica predominantemente renovable y las políticas de

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conservación ambiental constituyen ejemplos de articulación entre desarrollo económico y
sostenibilidad. No obstante, la revisión evidencia que los desafíos asociados a desigualdad social,
informalidad laboral y sostenibilidad financiera continúan limitando la consolidación de un modelo
plenamente inclusivo y resiliente.
De manera integral, los resultados permiten identificar que las políticas fiscal, monetaria y comercial
operan de forma interdependiente, condicionando simultáneamente estabilidad macroeconómica,
competitividad empresarial y bienestar social. El déficit fiscal limita el margen de acción estatal y
condiciona la efectividad de la política monetaria, mientras que la apertura comercial impulsa
crecimiento económico, aunque incrementa la exposición frente a choques externos y dinámicas
internacionales. Esta interrelación evidencia que la sostenibilidad del modelo económico costarricense
depende no solo de la efectividad individual de cada política, sino también de su capacidad de
articulación estratégica en función del desarrollo sostenible.
Los hallazgos evidencian que Costa Rica ha logrado consolidar avances significativos en estabilidad
institucional, apertura comercial y sostenibilidad ambiental; sin embargo, persisten limitaciones
estructurales relacionadas con sostenibilidad fiscal, desigualdad social, productividad y dependencia
externa. El principal aporte de este análisis radica en evidenciar cómo la interacción entre las políticas
fiscal, monetaria y comercial condiciona simultáneamente el entorno económico, empresarial y social
costarricense, resaltando la necesidad de fortalecer políticas integradas orientadas hacia crecimiento
inclusivo, resiliencia económica y sostenibilidad de largo plazo.
DISCUSIÓN
La revisión de la política económica costarricense evidencia que las dimensiones fiscal, monetaria y
comercial operan de manera profundamente interdependiente, condicionando simultáneamente la
estabilidad macroeconómica, la competitividad empresarial y el bienestar social. Si bien Costa Rica ha
logrado consolidar avances significativos en educación, salud, sostenibilidad ambiental y apertura
internacional, persisten tensiones estructurales relacionadas con déficit fiscal, endeudamiento público,
desigualdad social y dependencia de factores externos.
Los hallazgos muestran que el modelo económico costarricense enfrenta una contradicción central:
mientras proyecta una imagen internacional asociada a sostenibilidad, estabilidad democrática e

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innovación, mantiene importantes vulnerabilidades vinculadas con rigidez fiscal, desigualdad territorial
y dependencia de sectores específicos y de la inversión extranjera. Esta dualidad evidencia que el
crecimiento económico no necesariamente se traduce en una distribución equitativa de sus beneficios,
particularmente en regiones y sectores con menores niveles de competitividad e integración
internacional. Asimismo, la investigación evidencia que las reformas implementadas durante las últimas
décadas han permitido contener parcialmente algunos desequilibrios macroeconómicos, aunque no han
resuelto de manera definitiva los problemas estructurales relacionados con sostenibilidad fiscal,
productividad y resiliencia económica. Así, el principal desafío para Costa Rica no consiste únicamente
en mantener estabilidad macroeconómica, sino en fortalecer la capacidad del modelo económico para
generar crecimiento inclusivo, innovación y sostenibilidad de largo plazo. En este contexto, el estudio
resalta la necesidad de una articulación estratégica entre las políticas fiscal, monetaria y comercial,
orientada no solo a preservar estabilidad financiera, sino también a fortalecer competitividad
productiva, equidad social y sostenibilidad ambiental. Esto implica avanzar hacia políticas públicas más
integrales, capaces de equilibrar disciplina fiscal, inversión social, diversificación económica y
resiliencia frente a choques externos en un entorno global caracterizado por incertidumbre económica,
transformación tecnológica y desafíos climáticos crecientes.
Finalmente, comprender la interacción entre política económica, sostenibilidad y gestión empresarial
resulta fundamental tanto para la formulación de políticas públicas como para la toma de decisiones
organizacionales. En economías pequeñas y abiertas como la costarricense, la capacidad de anticipar
riesgos, adaptarse a cambios estructurales y construir modelos productivos más resilientes será
determinante para garantizar un desarrollo inclusivo y sostenible en las próximas décadas.
CONCLUSIONES
La revisión realizada evidencia que la política económica costarricense ha permitido consolidar un
modelo de desarrollo caracterizado por la combinación de intervención estatal, apertura comercial y
sostenibilidad social. A través de las políticas fiscal, monetaria y comercial, Costa Rica ha logrado
avances significativos en educación, salud, estabilidad institucional, atracción de inversión extranjera y
sostenibilidad ambiental, posicionándose como una de las economías más estables y socialmente
desarrolladas de América Latina.

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No obstante, los hallazgos también muestran que el modelo económico costarricense enfrenta
importantes limitaciones estructurales relacionadas con déficit fiscal persistente, endeudamiento
público, desigualdad social, dependencia de factores externos y brechas de competitividad entre
sectores productivos. Estas tensiones evidencian que, aunque el país ha logrado mantener un relativo
equilibrio entre crecimiento económico y bienestar social, persisten desafíos que condicionan la
sostenibilidad financiera y la resiliencia del modelo frente a escenarios globales cada vez más complejos
e inciertos.
En el ámbito fiscal, se concluye que las reformas implementadas durante los últimos años, como la Ley
de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y la introducción del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
han contribuido parcialmente a mejorar la sostenibilidad financiera del Estado. Sin embargo, la
persistencia de elevados niveles de deuda pública, rigidez presupuestaria y evasión tributaria demuestra
que los desafíos fiscales continúan representando una de las principales limitaciones para fortalecer la
inversión pública y garantizar sostenibilidad de largo plazo. En este sentido, el equilibrio entre
disciplina fiscal y mantenimiento del gasto social constituye uno de los principales retos para la política
económica costarricense.
Respecto a la política monetaria y cambiaria, se concluye que el régimen de metas de inflación y el
manejo de la Tasa de Política Monetaria han favorecido la estabilidad macroeconómica y la
previsibilidad financiera para empresas y consumidores. Sin embargo, la economía costarricense
continúa mostrando alta sensibilidad frente a choques externos y fluctuaciones internacionales,
particularmente en aspectos relacionados con precios internacionales, comportamiento del dólar y
condiciones financieras globales. Asimismo, el régimen cambiario ha generado beneficios asociados a
estabilidad financiera, aunque también ha impactado la competitividad de sectores exportadores
tradicionales.
En cuanto a la política comercial, los resultados evidencian que la apertura económica y los tratados de
libre comercio han impulsado la diversificación productiva y el crecimiento de sectores estratégicos
como tecnología, dispositivos médicos, turismo y servicios avanzados. No obstante, también se
identifican contradicciones estructurales derivadas de la coexistencia entre sectores altamente
competitivos e integrados internacionalmente y actividades tradicionales con menores niveles de

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productividad, innovación y acceso a financiamiento. Así, se refleja la necesidad de fortalecer políticas
orientadas a diversificación productiva, desarrollo territorial y competitividad inclusiva.
Desde una perspectiva integral, las políticas fiscal, monetaria y comercial operan de forma
interdependiente, condicionando simultáneamente estabilidad macroeconómica, sostenibilidad fiscal,
competitividad empresarial y bienestar social. El déficit fiscal limita el margen de acción estatal y
condiciona la efectividad de la política monetaria, mientras que la apertura comercial impulsa
crecimiento económico, aunque incrementa la exposición frente a choques externos y dinámicas
globales. En consecuencia, la sostenibilidad del modelo económico costarricense depende no solo de la
efectividad individual de cada política, sino también de la capacidad de coordinación estratégica entre
ellas.
Costa Rica ha logrado posicionar la sostenibilidad ambiental como un componente relevante de su
política económica, particularmente mediante el fortalecimiento de energías renovables, conservación
ambiental y atracción de inversión asociada a economía verde. Sin embargo, persisten desafíos
relacionados con desigualdad social, sostenibilidad financiera y dependencia externa que limitan la
consolidación de un desarrollo plenamente inclusivo y resiliente.
Finalmente, el futuro del desarrollo económico costarricense dependerá de la capacidad del país para
fortalecer sostenibilidad fiscal, diversificar su estructura productiva, reducir vulnerabilidades externas
y consolidar políticas económicas coherentes con principios de equidad social, competitividad y
sostenibilidad ambiental. En un contexto internacional caracterizado por incertidumbre económica,
transformación tecnológica y desafíos climáticos, la articulación estratégica entre políticas públicas y
desarrollo productivo será fundamental para garantizar crecimiento inclusivo y resiliencia.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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