FACTORES DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA
QUE INTERVIENEN EN LA EVALUACIÓN POR
COMPETENCIAS, COMO PRÁCTICA
DOCENTE.

FACTORS OF EDUCATIONAL PLANNING THAT INTERVENE

IN THE EVALUATION OF COMPETENCIES AS A TEACHING

PRACTICE.

Diego Ramiro Castro Castro

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Deiby Nieto Amaya

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Piedad Liliana Cuesta Quimba

Corporación Universitaria Minuto de Dios
pág. 2281
DOI
: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25256
Factores de la Planeación Educativa que intervienen en la Evaluación por
Competencias, como Práctica Docente.

Diego Ramiro Castro Castro
1
diego.castro.c@uniminuto.edu.co

https://orcid.org/0000-0001-9261-906X

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Colombia

Deiby Nieto Amaya

dnietoam@uniminuto.edu.co

https://orcid.org/0009-0001-0796-3681

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Colombia

Piedad Liliana Cuesta Quimba

pcuestaquim@uniminuto.edu.co

https://orcid.org/0009-0005-7222-485X

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Colombia

RESUMEN

El presente artículo establece la relación entre la calidad educativa y la evaluación, con respecto a la
evaluación por competencias como práctica docente, en dos instituciones del Departamento de
Cundinamarca en Colombia (Institución Educativa León XIII-Soacha e I. E Departamental Agrícola de
Paratebueno). Este estudio, es fenomenológico (Fuster, 2019, p. 202) y cualitativo (Hernández et al.,
2014), a partir de la revisión documental del PEI, SIEE y Planeadores de aula y la aplicación de una
rúbrica de desempeño sobre los tipos de evaluación, contando con participación de 27 docentes. Los
resultados reflejaron que la incidencia de la evaluación por competencias, con respecto al SIEE, no
refleja una orientación explícita sobre la valoración de aprendizajes en torno a esta naturaleza, desde la
acción pedagógica; concluyendo que en la planeación docente tampoco se describen los momentos, las
formas y los instrumentos que deben incluir y aplicar para medir este tipo de aprendizajes.

Palabras claves: Planeación, evaluación de aprendizajes por competencias, práctica docente.

1
Autor principal
Correspondencia:
diego.castro.c@uniminuto.edu.co
pág. 2282
Factors of educational planning that intervene in the evaluation of

competencies as a teaching practice.

ABSTRACT

This article establishes the relationship between educational quality and evaluation.
With respect to
evaluation by competencies as a teaching practice, in two institutions in the departamento of

Cundinamarca in Colombia (Institución Educativa Leon XIII
- Soacha and Institución Educativa
Departamental Agricola Paratebueno) This study is phe
nomenological (Fuster,2019, p. 202) and
qualitative (Hernández Sampieri et al, 2014) through the documentary review of the PEI and SIEE, and

classroom planners and the application of a performance rubric on the types of evaluation with the

participation of
27 teachers. The results reflected that the incidence of evaluation by competencies, with
respect to the SIEE, does not reflect an explicit orientation on the assessment of learning around this

nature, from pedagogical action; concluding that teaching pla
nning does not describe the moments,
forms and instruments that must be included and applied to measure learning.

KeyWords:
Planning, learning evaluation by competencies, teaching practice
Artículo recibido
13 mayo 2026
Aceptado para publicación: 2
1 junio 2026
pág. 2283
INTRODUCCIÓN

Partiendo de la relación entre la calidad educativa y la evaluación, con respecto a las formas de valorar
el avance y los resultados del proceso de enseñanza-aprendizaje en términos de competencias, desde el
quehacer educativo de cualquier docente y en función de una educación integral, coherente y
significativa en Colombia; es pertinente, vincular la problemática que se vive en el país, con respecto a
mejorar la calidad y la igualdad de su sistema de educación, porque aún, de haberse transformado
significativamente en las últimas décadas, sigue enfrentando dos retos cruciales, como son: Cerrar las
brechas existentes en términos de participación y mejorar la calidad de la educación para todos. Desde
este panorama, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, en adelante (OCDE),
en el año 2016 realizó una revisión de políticas nacionales de educación, con el fin de evaluar las
políticas y las prácticas en el campo de la educación y las competencias; documentado con la experiencia
y las mejores prácticas internacionales de los países que pertenecen a la OCDE. Como resultado, su
propuesta para mejorar la calidad y la pertinencia de los resultados del aprendizaje, en términos del
objetivo de la presente investigación, expresan: Primero que todo, Colombia necesita fijar expectativas
claras de los valores, los conocimientos y las competencias que deben adquirir los estudiantes en cada
etapa del ciclo educativo; de igual forma, consideran de vital importancia elevar la calidad de la
enseñanza centrada en la concepción del maestro, para mejorar el aprendizaje de los estudiantes
(Mineducación, 2016).

Así mismo, al considerar a la evaluación como un elemento esencial para una formación escolar de
calidad en Colombia, es a partir de la expedición de la Ley General de Educación (1994). que se da paso
a una evaluación formativa, integral y cualitativa más centrada en el desarrollo de las habilidades de los
estudiantes, que, en los contenidos de la enseñanza, teniendo como marco las competencias y haciendo
que el proceso en el aula cobre un sentido distinto. Igualmente, los Decretos 1860 de 1994, el 230 y el
3055 de 2002 propenden un cambio importante en las prácticas pedagógicas, al establecer aspectos
pedagógicos y organizativos generales y la autonomía curricular de las instituciones mediante la
definición de su Proyecto Educativo Institucional-PEI, respectivamente.

En cuanto a las prácticas docente, el Ministerio de Educación Nacional-MEN (2015) las define como
las actividades que el docente lleva a cabo con el fin de guiar a los estudiantes en la construcción de
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conocimiento y de nuevos saberes; implican diversas dimensiones como lo es la planeación, los
ambientes de aprendizaje, la cultura de aprendizaje y la práctica pedagógica. Desde el marco de
importancia, son las que propician oportunidades de reflexión al docente sobre su forma de enseñar y a
partir de dicha reflexión, puede proponerse variadas estrategias de planeación, metodologías
innovadoras y modos de evaluación alternativos. Asimismo, Oramas (2020) define las prácticas
evaluativas como “un conjunto de acciones docentes que tienen como finalidad reconocer, en los
aprendizajes de los alumnos, aquellas significaciones que permiten regular la enseñanza” (p. 26-41).

Desde el punto de vista anterior, se hace necesario profundizar en la planeación que realizan los
docentes en dos contextos educativos a nivel de Colombia, en el departamento de Cundinamarca (IE
León XIII-Soacha y la IED Agrícola de Paratebueno) desde las orientaciones institucionales del
Proyecto Educativo Institucional, en adelante PEI y el Sistema Institucional de Evaluación de los
Estudiantes, en adelante SIEE; evidenciada en los planeadores de aula, a partir del establecimiento de
objetivos curriculares, contenidos, metodologías y actividades, programación, evaluación y
argumentación, y finalmente la reflexión, como herramienta para evaluar los aprendizajes por
competencias.

En efecto, siendo la cualificación de los procesos de evaluación y valoración de los aprendizajes, el
horizonte que orienta el SIEE de las Instituciones Educativas de nuestro país, y siendo la evaluación
por competencias parte integral del proceso de planeación de la enseñanza; en este sentido, el presente
estudio hace parte del Proyecto Nodo: La evaluación por competencias como práctica de aula en seis
Instituciones Educativas ubicadas en cinco departamentos en Colombia (Atlántico, Bolívar, Cauca,
Cundinamarca, Valle del Cauca); teniéndose como objetivo principal, “Evaluar la incidencia de la
evaluación por competencias, en relación con la práctica docente y el SIEE.

En la misma línea, es importante considerar a la evaluación por competencias, como un proceso de
retroalimentación, determinación de idoneidad y certificación de los aprendizajes de los estudiantes de
acuerdo con las competencias de referencia, mediante el análisis del desempeño de las personas en tareas
y problemas pertinentes (Zabalza, 2003). Entre las herramientas utilizadas para evaluar los aprendizajes
esta la propuesta de aprendizaje por competencias que nace como respuesta a distintos cuestionamientos
en la historia de los sistemas educativos que plantean que los contenidos escolares se alejan de la
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realidad, por ende, en los últimos años, las políticas educativas han ido cambiando, buscando atender
este tipo de aprendizaje.

Marco teórico y referencial

Planeación

(Espinoza, 2018). La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los
mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. De esta manera, la planeación es una
disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia
sistemática de toma de decisiones, para generar los efectos que se espera de ellas, o sea, para proyectar
un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. Diaz y Bustamante (2020). Afirman que el arte
de educar requiere esfuerzo, análisis racional, pensamiento crítico y creatividad, por ende, la
planificación en la educación es la clave para asegurar el éxito y la calidad de las acciones. De la misma
manera, la planeación educativa se encarga de especificar los fines, objetivos y metas de la educación.
Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias trabajar.
No obstante, si se quiere tener la idea clara del camino que se va a recorrer, es necesario prever la línea
de acción a seguir, en otras palabras, el fin de la planeación en el ámbito educativo es llegar al lugar al
cual nos dirigió la ruta trazada. En la escuela se forman seres humanos los cuales son miembros de una
sociedad, dicha labor de formar es propiamente del docente, por ende, de este depende la formación y
el cómo se desenvuelve el estudiante en la sociedad, tarea ardua la del docente, por lo que es indiscutible
el tema de la planeación de sus clases (Unesco, 2015, como se citó en Pérez, 2019).

Por ejemplo, se presenta un estudio cuantitativo realizado por (Brito et al., 2019). En el ciclo escolar
2015-2016, orientado a identificar las finalidades, enfoques y aspectos que toman en cuenta los
profesores de secundaria para elaborar sus planeaciones didácticas. Participaron 433 docentes
mexicanos. Los resultados muestran preponderancia de finalidades pedagógicas, si bien las evaluativas
tienen importante ponderación; aun cuando el enfo-que tradicional está considerablemente presente, se
identifica de alguna forma el socioformativo. En este sentido, se concluye que las prácticas tradicionales
no se alejan de las escuelas aun cuando hay argumentos en el discurso docente en los aspectos que
utilizan en el diseño de la planeación didáctica. (Diaz et al., 2020). Dice que la planificación educativa
permite la efectividad del proceso de enseñanza aprendizaje basado en el Sistema Educativo Nacional,
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con el objetivo de describir la función de la planificación educativa como herramienta fundamental para
construir una educación con calidad. Se realizó una revisión documental de 15 artículos como base de
datos, concluyendo que La política de mejoramiento impulsada por el MEN basada en la consolidación
de un sistema de aseguramiento de la calidad, busca que la población tenga mejores oportunidades
educativas, desarrollando competencias básicas y ciudadanas, consolidando la descentralización y
autonomía institucional mediante el fortalecimiento de la gestión de los establecimientos educativos.

Evaluación por competencias

(Cano, 2008, como se citó en Muñoz y Araya , 2017), En primer lugar, la evaluación se encuentra en
una encrucijada didáctica ya que esta es efecto y causa de los aprendizajes. Así, al orientar al currículum
puede generar espacios de innovación de los aprendizajes formativos que desea implementar. A su vez,
puede establecer lineamientos certeros sobre el qué, cómo, cuándo, dónde y a través de qué evaluar. Tal
como ha sido planteado por (Scriven, 2007; Hall y Burke, 2003; Kaftan et al., 2006, como se citó en
Muñoz y Araya, 2017), en lo formativo se juega la esencia de la evaluación como proceso integral del
aprendizaje y la construcción de conocimientos, siempre y cuando establezca un diseño formativo que
potencie dichos procesos educativos. La evaluación por competencias también pone su atención en los
agentes evaluadores –estudiantes y docentes-. El cambio propuesto por las competencias inspiradas en
el Marco Común Europeo de Competencias Claves y el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES)
apuesta por focalizar su esfuerzo en los procesos formativos de los aprendizajes en los estudiantes
expresados en competencias. Estos fundamentos suponen un énfasis en los procesos educativos
desarrollados por los estudiantes, pero no descuida el rol de los docentes como el agente evaluador guía
de estos procesos –vinculado por ejemplo a prácticas de heteroevaluación, coevaluación y
autoevaluación-. En efecto, la necesidad de reforzar los mecanismos de la evaluación obliga a los
docentes a innovar constantemente en sus prácticas pedagógicas para colaborar con los procesos de
aprendizaje integral y autónomo, a través del reforzamiento de evaluaciones de carácter auténtico y
contextual (Díaz y Barroso, 2014, como se citó en Muñoz y Araya, 2017).

(Rodas, 2020). En la investigación se analizan tres campos de conocimiento: pedagogía, relacionado
con el aprendizaje. Filosofía; del mundo de la teoría, al mundo de la vida, y un tercer campo, didáctica,
referido a la evaluación. Se efectúa una investigación hermenéutica aplicada a la interpretación del texto,
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empleando la técnica de análisis de contenido de documentos (Noriega, 2002, como se citó en Rodas,
2020), buscando lograr el análisis formal, semántico y sociocultural, a partir de la interpretación de los
textos, aplicando para ello el círculo hermenéutico de Gadamer, junto a los diferentes elementos
generadores de tres campos de conocimiento, en correlación con el entorno social, desde una visión
crítica. Se examina el aprendizaje como un acto mediado por los sentidos, que tiende a ser exteriorizado
a través del ejercicio de la búsqueda del origen del conocimiento. Además de resaltar que quienes
piensan la pedagogía, las didácticas y aún la evaluación, están actuando en el mundo de la teoría, para
afectar el mundo de la vida, vehiculizando así la comunicación a través de los actos de habla.

Práctica docente

Por otra parte, el concepto de práctica docente tiene una definición más formal en el ámbito educativo
desde un marco nacional. Según Velásquez et al. (2019), el MEN determina que las prácticas de aula
son actividades que el docente lleva a cabo con el fin de guiar a los estudiantes en la construcción de
conocimiento y de nuevos saberes; estas prácticas implican diversas dimensiones: planeación, ambientes
de aprendizaje, cultura de aprendizaje y práctica pedagógica. Las prácticas evaluativas caracterizan la
aplicación de pruebas en el aula y hacen parte del proceso continuo de evaluación, se definen según
Hernández y Mola (2016) como la realización de la evaluación y la aplicación habitual de las
concepciones que se tienen (conceptos, ideas, pensamientos) sobre la evaluación del aprendizaje:
proyecciones, planificaciones y elaboración e implementación de estrategias, acciones e instrumentos
de evaluación (temarios, criterios evaluativos, indicadores, claves de calificación, entre otros).
Adicionalmente, para Ayala (2014), las prácticas de evaluación deben ser un conjunto sistémico de
estrategias, procedimientos, fundamentos y categorías que permitan la examinación, que conduzca a
emitir juicios y conceptos valorativos.

Cruz Albino, (2019) en su artículo de investigación La interacción en el aula. Un elemento que
configura las prácticas de evaluación en la escuela primaria, que deriva de la investigación “Prácticas
de evaluación en el aula de cinco docentes en dos escuelas primarias en el municipio de Toluca” y se
desarrolla en el marco del programa doctoral en “Ciencias de la Educación” del Instituto Superior de
Ciencias de la Educación del Estado de México (ISCEEM). En él se exponen algunas de las prácticas
de evaluación que desarrollan los docentes en la escuela primaria, estas prácticas dan cuenta de los
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rasgos que configuran cada docente, así como el contexto del aula y las necesidades académicas que allí
se presentan. Como fenómeno social, la evaluación en el aula es una práctica fundamental en la función
docente, la manera en conceptualizar y desarrollar en el aula impacta de forma importante en el ámbito
escolar. Por lo que en este artículo se dan a conocer algunos antecedentes que dieron origen al objeto de
estudio desde la lógica metodológica que plantea Bourdieu, de manera que dicho objeto de estudio se
fue construyendo a partir de prenociones 2 como producto de la experiencia a lo largo de 15 años de
trabajo con distintos grupos de alumnos.

METODOLOGÍA

El presente trabajo investigativo tuvo como propósito establecer la relación entre la calidad educativa
y la evaluación, con respecto a la evaluación por competencias como práctica docente; tomándose como
incidencia, los factores de la planeación educativa desde las orientaciones institucionales del PEI
(modelo pedagógico) y SIEE, en relación al diseño y estructura de los planeadores de aula, como función
de los docentes en los dos contextos educativos, con la finalidad de evidenciar la propuesta y desarrollo
de intenciones educativas, desde su acción pedagógica.

Partiendo de la relación entre las variables descritas anteriormente, ,esta investigación se desarrolló
bajo un estudio fenomenológico el cual “se fundamenta en el estudio de las experiencias de vida,
respecto de un suceso, desde la perspectiva del sujeto; asumiendo el análisis de los aspectos más
complejos de la vida humana, de aquello que se encuentra más allá de lo cuantificable” (Fuster, 2019,
p. 202), de este modo se pudo determinar la incidencia de la evaluación por competencias en relación
con el modelo pedagógico y el SIEE de las Instituciones Educativas, y de la misma manera, caracterizar
las formas de evaluación desarrolladas por parte de los docentes en el aula de clase, desde la planeación
educativa. Mientras que el enfoque fue cualitativo, ya que se fundamentó en la recolección de datos no
estandarizados y con la pretensión de conocer puntos de vista, experiencias y significados de los
participantes, enfocándose en sus vivencias (Hernández et al, 2014). De la misma manera, la
metodología estuvo diseñada desde lo descriptivo exploratorio, “cuyo objetivo principal es recopilar
datos e informaciones sobre las características, propiedades, aspectos o dimensiones de las personas,
agentes e instituciones de los procesos sociales”; (Esteban, 2018, p. 2).