pág. 5265
POBREZA Y PROGRAMAS SOCIALES EN
AMÉRICA LATINA, 2021–2024: UNA REVISIÓN
SISTEMÁTICA
POVERTY AND SOCIAL PROGRAMS IN LATIN AMERICA,
2021–2024: A SYSTEMATIC REVIEW
Frecia Velasco Espinoza
Investigador Independiente
Carlos Daniel Soto Wilson
Investigador Independiente
Ivan Huilcapaz Mora
Investigador Independiente
Gian Nickolas Becerra Hidalgo
Investigador Independiente
Nadia Paola Aguilar Vera
Investigador Independiente
pág. 5266
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25511
Pobreza y Programas Sociales en América Latina, 2021–2024: Una Revisión
Sistemática
Frecia Velasco Espinoza1
velascoespinozafrecia@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-5229-1773
Investigador Independiente
Carlos Daniel Soto Wilson
carlosdanielsotowilson@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-5066-6431
Investigador Independiente
Ivan Huilcapaz Mora
ivan.huilcapaz@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2862-3958
Investigador Independiente
Gian Nickolas Becerra Hidalgo
gian.becerra.1990@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-6296-9931
Investigador Independiente
Nadia Paola Aguilar Vera
nadia.aguilar@unsaac.edu.pe
https://orcid.org/0009-0001-1045-8766
Investigador Independiente
RESUMEN
La pobreza constituye uno de los principales problemas estructurales de América Latina, frente al cual
los programas sociales se han consolidado como instrumentos centrales de política pública. El presente
estudio tuvo como objetivo analizar la evidencia científica sobre pobreza y programas sociales en
América Latina durante el período 2021–2024, mediante una revisión sistemática de la literatura bajo el
método PRISMA 2020. La búsqueda se realizó en las bases de datos Scopus, Web of Science, Scielo,
EBSCO y ProQuest, aplicando criterios de inclusión relacionados con idioma, temporalidad, región y
acceso a texto completo. Del total de 1,658 registros identificados, 12 estudios cumplieron de manera
simultánea con los criterios temáticos, territoriales, metodológicos y analíticos establecidos, siendo
finalmente incluidos en la revisión sistemática. Los resultados evidenciaron un predominio del enfoque
cuantitativo, con diseños no experimentales y alcance correlacional. Desde el plano conceptual,
destacaron el modelo de Foster, Greer y Thorbecke y el enfoque de capacidades. Las conclusiones
señalaron que los programas sociales han logrado reducir la pobreza monetaria en el corto plazo; sin
embargo, su impacto estructural sobre la desigualdad y la movilidad social continúa siendo limitado.
Palabras clave: pobreza, programas sociales, América Latina, revisión sistemática, política social
1
Autor principal
Correspondencia: velascoespinozafrecia@gmail.com
pág. 5267
Poverty and Social Programs in Latin America, 2021–2024: A Systematic
Review
ABSTRACT
Poverty constitutes one of the main structural problems in Latin America, for which social programs
have become central instruments of public policy. The aim of this study was to analyze the scientific
evidence on poverty and social programs in Latin America during the period 2021–2024 through a
systematic literature review following the PRISMA 2020 guidelines. The search was conducted in the
Scopus, Web of Science, SciELO, EBSCO, and ProQuest databases, applying inclusion criteria related
to language, time frame, region, and full-text availability. Out of a total of 1,658 records identified, 12
studies simultaneously met the thematic, territorial, methodological, and analytical criteria and were
therefore included in the systematic review. The results revealed a predominance of quantitative
approaches, with non-experimental designs and correlational scope. From a conceptual perspective, the
Foster, Greer, and Thorbecke model and the capabilities approach were particularly prominent. The
conclusions indicate that social programs have contributed to reducing monetary poverty in the short
term; however, their structural impact on inequality and social mobility remains limited.
Keywords: poverty, social programs, Latin America, systematic review, social policy
Artículo recibido 12 junio 2026
Aceptado para publicación: 21 julio 2026
pág. 5268
INTRODUCCIÓN
Durante las últimas décadas, la pobreza ha constituido uno de los principales problemas estructurales de
América Latina, manifestándose no solo como carencia de ingresos, sino también como una limitación
multidimensional que afecta el acceso a educación, salud, vivienda, empleo y protección social. A pesar
del crecimiento económico experimentado en algunos períodos, la región continúa siendo una de las
más desiguales del mundo, lo que ha condicionado la efectividad de las estrategias de reducción de la
pobreza (CEPAL, 2022).
En este contexto, los programas sociales han emergido como un instrumento central de intervención
estatal para la atención de la población en situación de vulnerabilidad. Programas de transferencias
monetarias condicionadas, subsidios directos, programas alimentarios y de inclusión productiva han sido
implementados de manera progresiva en diversos países de la región, tales como “Juntos” en Perú,
“Bolsa Familia” en Brasil, “Prospera” en México y “Familias en Acción” en Colombia. Estas
intervenciones han buscado no solo aliviar la pobreza monetaria, sino también romper la transmisión
intergeneracional de la pobreza mediante el fortalecimiento del capital humano.
Entre los años 2021 y 2024, el impacto de la pandemia por COVID-19 y la posterior desaceleración
económica profundizaron las brechas sociales existentes, incrementando los niveles de pobreza y
vulnerabilidad en diversos sectores de la población. Frente a este escenario, los programas sociales
adquirieron un rol aún más relevante como mecanismos de contención social. En consecuencia, se hizo
necesario analizar, desde una perspectiva científica y sistemática, la evidencia reciente sobre pobreza y
programas sociales en América Latina.
A pesar de la amplia implementación de programas sociales en América Latina, persisten interrogantes
sobre su efectividad real, sus alcances estructurales y sus limitaciones en el corto, mediano y largo plazo.
Diversos estudios han evidenciado que, si bien estas intervenciones logran reducir la pobreza monetaria
en el corto plazo, su impacto sobre la pobreza estructural, la desigualdad y la movilidad social aún
presenta resultados heterogéneos entre países y territorios (CEPAL, 2022; Banco Mundial, 2021).
Asimismo, la literatura reciente muestra una diversidad de enfoques conceptuales para el abordaje de la
pobreza, destacando el enfoque de capacidades de Sen, la medición por ingresos y el modelo de Foster,
Greer y Thorbecke (FGT). Esta diversidad teórica, sumada a la heterogeneidad metodológica de los
pág. 5269
estudios, dificulta la construcción de conclusiones integradoras que permitan valorar de manera objetiva
el impacto de los programas sociales en la región.
Frente a esta realidad, se identificó como problema central la necesidad de sistematizar la producción
científica reciente (2021–2024) sobre pobreza y programas sociales en América Latina, a fin de analizar
sus fundamentos teóricos, enfoques metodológicos y principales conclusiones, permitiendo así
fortalecer la toma de decisiones en el diseño de políticas públicas.
La literatura científica internacional ha analizado de manera extensa la relación entre pobreza y
programas sociales, particularmente en países de ingresos medios y bajos donde la expansión de los
sistemas de protección social se ha consolidado como una estrategia central de política pública. Diversos
estudios empíricos coinciden en que los programas de transferencias monetarias, tanto condicionadas
como no condicionadas, han mostrado una capacidad significativa para reducir la pobreza monetaria y
la vulnerabilidad económica en el corto plazo, principalmente mediante el incremento del consumo
básico y la estabilización del ingreso de los hogares beneficiarios (Bernardino et al., 2021; Silva &
Pereira, 2022).
No obstante, la evidencia internacional también pone de manifiesto importantes limitaciones
estructurales. Investigaciones recientes señalan que, si bien los programas sociales logran amortiguar
los efectos inmediatos de choques económicos y crisis sociales, sus impactos tienden a diluirse en el
mediano y largo plazo cuando no se acompañan de políticas complementarias orientadas al empleo, la
productividad y la inclusión económica (Pinto et al., 2021; Santos, 2023). Esta situación ha llevado a
cuestionar la capacidad de los programas sociales para romper de manera efectiva los mecanismos de
reproducción intergeneracional de la pobreza.
Desde un enfoque multidimensional, varios estudios sostienen que la pobreza no puede ser comprendida
únicamente como insuficiencia de ingresos, sino como un fenómeno complejo que involucra privaciones
simultáneas en educación, salud, vivienda, acceso a servicios básicos y participación social. En este
marco, los programas sociales muestran efectos diferenciados según el diseño institucional y el contexto
territorial, evidenciándose mayores impactos cuando las transferencias monetarias se articulan con
intervenciones orientadas al fortalecimiento del capital humano (Rodríguez et al., 2023).
pág. 5270
Asimismo, la literatura internacional reciente advierte que la focalización excesiva de los programas
sociales puede generar efectos de exclusión y segmentación social, limitando su capacidad para
promover procesos sostenidos de movilidad social. En consecuencia, diversos estudios proponen
avanzar hacia enfoques más integrales de protección social, que superen la lógica del alivio inmediato
y apunten a transformaciones estructurales en los mercados laborales y los sistemas educativos (Santos,
2023).
En síntesis, los antecedentes internacionales coinciden en que los programas sociales constituyen
instrumentos necesarios pero insuficientes para la superación de la pobreza estructural. Esta conclusión
ha impulsado la necesidad de evaluaciones sistemáticas que integren evidencia empírica reciente y
permitan analizar críticamente los alcances reales de estas intervenciones en distintos contextos
socioeconómicos.
En América Latina, el estudio de la pobreza y los programas sociales ha adquirido una relevancia
particular durante el período 2021–2024, marcado por los efectos persistentes de la pandemia por
COVID-19 y la desaceleración económica regional. Diversas investigaciones empíricas han evaluado el
impacto de programas de transferencias monetarias implementados en la región, evidenciando una
reducción significativa de la pobreza monetaria y de la inseguridad económica en los hogares
beneficiarios (Quispe & Ramos, 2021; Torres, 2022).
En Brasil, estudios recientes destacan que el programa Bolsa Familia ha contribuido de manera
consistente a la reducción de la pobreza extrema y a la mejora del consumo alimentario, especialmente
en contextos de crisis económica. Sin embargo, la literatura también coincide en que estos efectos
positivos no se traducen en una disminución sustantiva de la desigualdad estructural ni en mejoras
sostenidas del acceso al empleo formal, lo que limita el impacto de largo plazo del programa (Silva &
Pereira, 2022; Pinto et al., 2021).
En Colombia, las evaluaciones empíricas del programa Familias en Acción muestran avances relevantes
en indicadores asociados al capital humano, como la asistencia escolar y los controles de salud infantil.
No obstante, los estudios señalan que dichos avances no han generado cambios significativos en la
inserción laboral ni en la generación de ingresos autónomos de los hogares beneficiarios, evidenciando
pág. 5271
una desconexión entre las políticas de transferencia y las dinámicas del mercado laboral (Rodríguez et
al., 2023; Rojas et al., 2022).
En Perú, las investigaciones sobre el programa Juntos indican que este ha tenido un impacto positivo en
la reducción de la pobreza monetaria en zonas rurales y de alta vulnerabilidad, principalmente mediante
el aumento del consumo básico y el acceso a servicios sociales. Sin embargo, los estudios advierten que
los efectos del programa se concentran en el corto plazo y no generan mejoras sostenidas en los ingresos
ni en la movilidad social, especialmente en contextos caracterizados por informalidad laboral y limitadas
oportunidades productivas (Quispe & Ramos, 2021; Arbizu & De la Vega, 2022).
De manera general, los antecedentes latinoamericanos revelan un patrón común: los programas sociales
han desempeñado un rol clave como mecanismos de contención social frente al aumento de la pobreza,
pero presentan limitaciones significativas para generar transformaciones estructurales sostenidas. Esta
evidencia refuerza la necesidad de revisiones sistemáticas que integren críticamente los hallazgos
empíricos recientes y permitan orientar el diseño de políticas sociales más articuladas e integrales en la
región.
La conceptualización de la pobreza ha experimentado una evolución significativa en la literatura
académica. Si bien los principales enfoques teóricos que sustentan su análisis fueron desarrollados en
décadas anteriores, estos continúan siendo referentes centrales en la investigación empírica reciente y
en la evaluación de políticas sociales durante el período 2021–2024, particularmente en el contexto
latinoamericano. En este sentido, la literatura contemporánea retoma y actualiza estos marcos
conceptuales para analizar la efectividad de los programas sociales frente a escenarios de alta
desigualdad y vulnerabilidad social. En los enfoques clásicos, la pobreza fue entendida principalmente
como insuficiencia de ingresos para satisfacer necesidades básicas, lo que dio lugar al desarrollo de
métricas monetarias ampliamente utilizadas en el análisis empírico. En este marco, el modelo propuesto
por Foster et al. (1984) constituyó un aporte fundamental al permitir la medición de la incidencia, brecha
y severidad de la pobreza, consolidándose como una herramienta central en la evaluación de políticas
sociales en América Latina. No obstante, diversas críticas señalaron que la medición exclusivamente
monetaria resulta insuficiente para captar la complejidad del fenómeno, especialmente en contextos
caracterizados por alta desigualdad y exclusión social. En esta línea, Townsend (1979) introdujo el
pág. 5272
concepto de pobreza como privación relativa, destacando que la pobreza debe analizarse en relación con
los estándares sociales y las condiciones de vida prevalecientes en cada sociedad. Este enfoque permitió
incorporar dimensiones sociales y culturales, ampliando la comprensión del fenómeno más allá del
ingreso.
Posteriormente, el enfoque de capacidades desarrollado por Sen (1999) profundizó esta perspectiva al
plantear que la pobreza debe entenderse como una privación de libertades y capacidades fundamentales
que limitan el desarrollo humano. Desde esta visión, el bienestar no depende únicamente de los recursos
disponibles, sino de la posibilidad real de las personas para acceder a educación, salud, empleo digno y
participación social. Este enfoque ha tenido una influencia significativa en el diseño de políticas públicas
y en la construcción de indicadores alternativos de pobreza en América Latina.
El avance hacia una medición operativa de la pobreza multidimensional se consolidó con la propuesta
metodológica de Alkire y Foster (2011), quienes desarrollaron un enfoque que permite identificar y
agregar múltiples privaciones simultáneas en dimensiones clave como educación, salud y condiciones
de vida. Este enfoque ha sido ampliamente adoptado por organismos internacionales y gobiernos de la
región, evidenciando que amplios sectores de la población experimentan pobreza aun cuando superan
los umbrales monetarios establecidos.
En este marco conceptual, los programas sociales emergen como instrumentos centrales de intervención
estatal orientados a la reducción de la pobreza y la mitigación de vulnerabilidades. Barrientos (2013)
define estos programas como mecanismos de protección social que combinan transferencias monetarias,
acceso a servicios básicos y estrategias de inclusión productiva, con el objetivo de aliviar la pobreza en
el corto plazo y fortalecer capacidades en el mediano y largo plazo. En América Latina, estos programas
han adoptado diversas modalidades, destacando las transferencias monetarias condicionadas y no
condicionadas como respuesta prioritaria frente a contextos de pobreza persistente. Desde una
perspectiva institucional, Mkandawire (2005) sostiene que los programas sociales forman parte de
sistemas de protección social más amplios, cuya efectividad depende del rol del Estado en la reducción
de riesgos sociales y la promoción de la cohesión social. Sin embargo, la evidencia empírica reciente
sugiere que, si bien los programas sociales contribuyen a la reducción de la pobreza monetaria, sus
pág. 5273
efectos sobre la pobreza estructural y la desigualdad tienden a ser limitados cuando no se articulan con
políticas de empleo, educación y desarrollo productivo.
En este sentido, Hickey y du Toit (2013) advierten que las intervenciones focalizadas, si bien necesarias,
resultan insuficientes para generar transformaciones estructurales sostenidas, ya que no abordan las
causas profundas de la pobreza asociadas a la exclusión económica, la segmentación del mercado laboral
y las debilidades institucionales. Esta tensión entre alivio inmediato y transformación estructural
constituye uno de los principales debates en torno a la efectividad de los programas sociales en América
Latina.
En conjunto, estas perspectivas teóricas, desarrolladas en distintos momentos históricos, siguen siendo
ampliamente utilizadas y validadas en los estudios empíricos recientes sobre pobreza y programas
sociales en América Latina. Su vigencia en la producción científica del período 2021–2024 permite
articular enfoques monetarios y multidimensionales, así como comprender las limitaciones estructurales
de las intervenciones sociales, lo que sustenta la pertinencia de su incorporación en la presente revisión
sistemática.
El objetivo general de la presente revisión sistemática fue analizar la evidencia científica sobre pobreza
y programas sociales en América Latina durante el período 2021–2024. De manera específica, se buscó
examinar las premisas conceptuales utilizadas en los estudios revisados, identificar los enfoques
metodológicos predominantes y analizar las conclusiones reportadas respecto al impacto de los
programas sociales en la reducción de la pobreza.
La presente revisión sistemática se justificó en el plano académico porque permitió integrar y analizar
críticamente la producción científica reciente sobre pobreza y programas sociales en América Latina.
Desde el enfoque social y político, el estudio aportó evidencia relevante para fortalecer el diseño,
evaluación y redireccionamiento de los programas sociales como instrumentos de reducción de la
pobreza. Asimismo, permitió identificar vacíos de investigación que orientan futuras líneas de estudio
en el ámbito del desarrollo social.
METODOLOGÍA
El estudio se desarrolló bajo el enfoque de revisión sistemática de la literatura, siguiendo los
lineamientos del método PRISMA, este método permite evaluar la idoneidad de los estudios y establecer
pág. 5274
directrices actualizadas para la identificación, selección, evaluación y síntesis de la evidencia,
contribuyendo a la claridad y transparencia de las revisiones sistemáticas (Galdos-Fisher et al., 2024).
La búsqueda de información se realizó en las bases de datos Scopus, Web of Science, Scielo, Ebsco y
ProQuest.
Los criterios de inclusión fueron: artículos publicados entre 2021 y 2024, investigaciones desarrolladas
en América Latina, solo estudios en español, y acceso a texto completo. Se excluyeron artículos
duplicados, estudios fuera del período establecido y aquellos que no abordaron directamente la relación
entre pobreza y programas sociales.
Las estrategias de búsqueda se estructuraron mediante combinaciones de palabras clave utilizando
operadores booleanos AND y OR, tales como “pobreza”, “programas sociales” y “modelo de Foster,
Greer y Thorbecke (FGT)”, en los tres idiomas definidos.
Se estableció una delimitación temporal correspondiente al período 2021–2024 y una delimitación
espacial circunscrita a América Latina. El proceso de selección de estudios se desarrolló siguiendo los
lineamientos del método PRISMA. En la fase de identificación se registraron 1,658 artículos
provenientes de las bases de datos Scopus, EBSCO, SciELO, Dialnet y ProQuest. Posteriormente, en la
fase de revisión de títulos y resúmenes, se seleccionaron 203 estudios por su vinculación directa con el
tema de pobreza y programas sociales. En la fase de elegibilidad, tras la evaluación del texto completo,
se depuraron 57 artículos correspondientes a investigaciones realizadas en países de América Latina. De
este conjunto, 47 estudios cumplieron los criterios iniciales de inclusión; no obstante, al aplicar criterios
analíticos adicionales vinculados a la calidad metodológica, nivel de evidencia empírica y pertinencia
directa con los objetivos del estudio, 12 artículos cumplieron de manera simultánea con los criterios
temáticos, territoriales, metodológicos y analíticos establecidos, siendo finalmente incorporados en la
revisión sistemática y en la matriz de sistematización.
pág. 5275
Figura 1 Diagrama de flujo PRISMA del proceso de selección de artículos sobre pobreza y programas
sociales en América Latina (2021–2024).
Nota. Elaboración propia (2025)
Los artículos incluidos fueron organizados en una matriz de sistematización que permitió analizar
premisas conceptuales, enfoque, alcance, diseño, población, muestra, muestreo, técnica, instrumento y
conclusiones.
Tabla 1 Fuentes de datos y etapas de la revisión sistemática
Base de
datos
Primera etapa
Segunda etapa
Tercera etapa
Cuarta etapa
Quinta etapa
Scopus
520
95
28
7
0
Web of Science
410
62
15
5
4
Scielo
128
24
8
20
4
EBSCO
300
15
4
9
4
ProQuest
300
7
2
6
0
Total
1,658
203
57
47
12
Nota. Elaboración propia a partir de los estudios incluidos en la revisión sistemática (2025)
pág. 5276
RESULTADOS
Características de los artículos
El resultado de haber aplicado el método PRISMA en el proceso de revisión sistemática permitió
identificar un grupo final de doce (12) artículos científicos directamente vinculados con el análisis de la
pobreza y los programas sociales en América Latina durante el período 2021–2024.
Estos estudios fueron seleccionados tras cumplir de manera simultánea con los criterios temáticos,
territoriales, temporales y metodológicos establecidos.
Los artículos incluidos se distribuyen según el repositorio de procedencia de la siguiente manera:
Scopus, Web of Science, Scielo, EBSCO, ProQuest y Google Académico, lo que evidencia la utilización
de fuentes académicas indexadas y de acceso abierto ampliamente reconocidas en el ámbito de las
ciencias sociales.
La Tabla 2 presenta la relación de los artículos incluidos, especificando autor(es), año de publicación y
país de estudio.
Tabla 2 Artículos incluidos en la revisión
Repositorio
Autor(es)
Año
País
Scopus
Quispe & Ramos
2021
Perú
Scopus
Silva & Pereira
2022
Brasil
Web of Science
Rodríguez, Gómez & Torres
2023
Colombia
Web of Science
Torres
2022
México
Scielo
Santos
2023
Brasil
Scielo
Pinto et al.
2021
Brasil
EBSCO
Arbizu & De la Vega
2022
Perú
EBSCO
Duffis et al.
2022
Cuba
EBSCO
Bernardino et al.
2021
Brasil
ProQuest
Rojas et al.
2022
Colombia
Google Académico
CEPAL
2022
Regional
Google Académico
PNUD
2021
Bolivia
Nota. Elaboración propia a partir de los estudios incluidos en la revisión sistemática (2025)
De acuerdo con el análisis realizado a partir de la Tabla 2, se observa que Brasil concentra la mayor
proporción de artículos incluidos en la revisión sistemática, representando aproximadamente el 33,3 %
del total de estudios seleccionados. En segundo lugar, se ubican Perú y Colombia, cada uno con el 16,7
pág. 5277
% de las publicaciones, seguidos por México, Cuba, Bolivia y los estudios de alcance regional, que
aportan el 8,3 % respectivamente.
Esta distribución refleja una mayor representación de investigaciones provenientes de países con una
trayectoria consolidada en la implementación de programas de transferencias monetarias, dentro del
conjunto de estudios que cumplieron los criterios metodológicos y analíticos establecidos por el proceso
PRISMA, mientras que otros países de la región presentan una menor presencia en la literatura
finalmente incluida.
Desde el punto de vista temporal, los artículos se concentran íntegramente en el período 2021–2024, lo
que evidencia un incremento del interés académico posterior a la pandemia por COVID-19 en el análisis
del rol de los programas sociales como mecanismos de contención frente al aumento de la pobreza y la
vulnerabilidad social en América Latina.
Premisas conceptuales
El análisis de los doce (12) artículos incluidos en la revisión sistemática permitió identificar las
principales premisas conceptuales empleadas para el estudio de la pobreza y los programas sociales en
América Latina durante el período 2021–2024. Los resultados evidencian que los estudios revisados no
utilizan un único marco teórico, sino que articulan enfoques monetarios y multidimensionales para
analizar la persistencia de la pobreza y la efectividad de las intervenciones sociales.
Una parte significativa de los estudios conceptualiza la pobreza desde un enfoque monetario, utilizando
líneas de pobreza e indicadores derivados del modelo de Foster, Greer y Thorbecke (FGT) para medir
la incidencia y severidad de la pobreza, particularmente en evaluaciones de programas de transferencias
monetarias condicionadas. Este enfoque es recurrente en investigaciones orientadas a medir impactos
de corto plazo sobre el ingreso y el consumo de los hogares beneficiarios.
De manera complementaria, varios estudios incorporan una perspectiva multidimensional, reconociendo
que la pobreza implica privaciones simultáneas en dimensiones como educación, salud, vivienda y
acceso a servicios básicos. Desde este enfoque, los programas sociales son analizados no solo como
mecanismos de alivio monetario, sino también como instrumentos orientados al fortalecimiento del
capital humano y la reducción de vulnerabilidades sociales.
pág. 5278
En relación con los programas sociales, los doce estudios coinciden en definirlos como instrumentos de
política pública orientados a la protección social de poblaciones en situación de pobreza y
vulnerabilidad. No obstante, los artículos revisados advierten que su efectividad depende del diseño del
programa, el contexto territorial y su nivel de articulación con políticas estructurales de empleo y
desarrollo productivo.
En conjunto, las premisas conceptuales identificadas en los estudios incluidos en la revisión sistemática
muestran una tendencia hacia enfoques integrales para el análisis de la pobreza, combinando mediciones
monetarias y multidimensionales, lo que refleja una evolución conceptual en la literatura reciente sobre
pobreza y programas sociales en América Latina. La Tabla 3 presenta una síntesis de las definiciones
conceptuales utilizadas en los doce artículos analizados.
Tabla 3 Definición conceptual de pobreza y programas sociales en los estudios incluidos
Autor(es)
Año
País
Premisa conceptual identificada
Quispe & Ramos
2021
Perú
La pobreza se mide a partir del ingreso del hogar y la línea de
pobreza, evaluando el impacto del programa Juntos mediante
indicadores monetarios.
Silva & Pereira
2022
Brasil
La pobreza es entendida como carencia de ingresos, mitigada a
través de transferencias monetarias condicionadas como Bolsa
Familia.
Rodríguez,
Gómez & Torres
2023
Colombia
La pobreza se analiza desde un enfoque multidimensional,
considerando educación, salud y condiciones de vida en hogares
beneficiarios de Familias en Acción.
Torres
2022
México
La pobreza se conceptualiza como insuficiencia de ingresos y
vulnerabilidad social, evaluando el impacto de programas de
transferencias en el consumo básico.
Santos
2023
Brasil
La pobreza se asocia a desigualdades estructurales y se evalúa
mediante indicadores monetarios y sociales en contextos urbanos.
Pinto et al.
2021
Brasil
La pobreza se aborda desde un enfoque de protección social,
analizando el rol de las transferencias monetarias en la reducción
de la pobreza extrema.
Arbizu & De la
Vega
2022
Perú
La pobreza es entendida como privación de ingresos y acceso
limitado a servicios básicos en zonas rurales.
Duffis et al.
2022
Cuba
La pobreza se conceptualiza desde una perspectiva social,
vinculada al acceso a servicios y condiciones de vida.
Bernardino et al.
2021
Brasil
La pobreza se mide a través de indicadores monetarios, analizando
el impacto redistributivo de los programas sociales.
Rojas et al.
2022
Colombia
La pobreza se analiza desde un enfoque combinado, incorporando
ingreso, educación y empleo.
CEPAL
2022
Regional
La pobreza es un fenómeno estructural y multidimensional
asociado a desigualdades históricas en América Latina.
PNUD
2021
Bolivia
La pobreza se concibe como una limitación al desarrollo humano,
que requiere políticas integrales de protección social.
Nota. Elaboración propia a partir de los estudios incluidos en la revisión sistemática (2025)
pág. 5279
La Tabla 3 evidencia que la mayoría de los estudios incluidos en la revisión sistemática conceptualiza
la pobreza desde un enfoque predominantemente monetario, priorizando la medición del ingreso y el
consumo como principales indicadores de bienestar. Esta tendencia refleja una orientación analítica
centrada en la evaluación de impactos inmediatos de los programas sociales, particularmente en
contextos de transferencias monetarias.
Sin embargo, la presencia de enfoques multidimensionales en algunos estudios pone de manifiesto un
reconocimiento progresivo de la complejidad del fenómeno de la pobreza. Estos enfoques permiten
ampliar el análisis hacia dimensiones estructurales como educación, salud y acceso a servicios básicos,
aunque su aplicación sigue siendo limitada dentro del conjunto de estudios revisados. En consecuencia,
la coexistencia de distintos marcos conceptuales dificulta la comparación directa de resultados y limita
la construcción de conclusiones integradoras sobre la efectividad de los programas sociales en América
Latina.
METODOLOGÍA
El análisis de los doce (12) artículos incluidos en la revisión sistemática permitió identificar las
principales estrategias metodológicas utilizadas en los estudios sobre pobreza y programas sociales en
América Latina durante el período 2021–2024. Los resultados evidencian una clara predominancia de
enfoques cuantitativos, orientados principalmente a la medición de la pobreza monetaria y a la
evaluación del impacto de los programas sociales mediante indicadores estadísticos.
En cuanto al enfoque metodológico, la mayoría de los estudios adopta un enfoque cuantitativo, mientras
que un número menor emplea enfoques cualitativos o mixtos. Esta tendencia refleja el interés de la
literatura reciente por cuantificar los efectos de los programas sociales sobre variables como ingreso,
consumo y acceso a servicios básicos, utilizando datos provenientes de encuestas nacionales y registros
administrativos.
Respecto al alcance de la investigación, predomina el alcance descriptivo y correlacional, orientado a
identificar relaciones entre la participación en programas sociales y la reducción de la pobreza. En menor
medida, se identifican estudios con alcance exploratorio, principalmente aquellos que incorporan
análisis cualitativos para contextualizar los resultados cuantitativos. No se identificaron investigaciones
con diseños experimentales o cuasi-experimentales robustos dentro del conjunto de estudios analizados.
pág. 5280
En relación con los instrumentos de recolección de datos, los estudios emplean principalmente encuestas
estructuradas, análisis de bases de datos secundarias y revisión documental. Estas herramientas
permitieron analizar información a nivel de hogares, beneficiarios y territorios específicos, facilitando
la comparación de resultados entre distintos contextos nacionales.
Finalmente, en lo referente a la unidad de análisis, los artículos se concentran mayoritariamente en
hogares beneficiarios de programas sociales, seguidos por análisis a nivel de comunidades y, en menor
proporción, estudios centrados en instituciones o programas específicos. Esta elección metodológica
responde a la orientación de los estudios hacia la evaluación directa de los efectos de los programas
sociales sobre la población objetivo.
La Tabla 4 presenta una síntesis de las estrategias metodológicas empleadas en los doce estudios
incluidos en la revisión sistemática.
Tabla 4 Características metodológicas
Autor(es)
Año
Enfoque
Alcance
Instrumento
Unidad de
análisis
Quispe & Ramos
2021
Cuantitativo
Descriptivo
Encuesta
Hogares rurales
beneficiarios
Silva & Pereira
2022
Cuantitativo
Descriptivo
Análisis de base de
datos
Hogares
beneficiarios
Rodríguez, Gómez &
Torres
2023
Cuantitativo
Correlacional
Encuesta
Hogares
beneficiarios
Torres
2022
Cuantitativo
Descriptivo
Encuesta
Hogares urbanos
Santos
2023
Cuantitativo
Descriptivo
Análisis documental
Programas
sociales
Pinto et al.
2021
Cuantitativo
Descriptivo
Base de datos
secundaria
Hogares
beneficiarios
Arbizu & De la Vega
2022
Cuantitativo
Descriptivo
Encuesta
Hogares rurales
Duffis et al.
2022
Cualitativo
Exploratorio
Entrevistas
Comunidades
Bernardino et al.
2021
Cuantitativo
Descriptivo
Análisis estadístico
Hogares
beneficiarios
Rojas et al.
2022
Cuantitativo
Correlacional
Encuesta
Hogares
beneficiarios
CEPAL
2022
Cuantitativo
Descriptivo
Análisis documental
Países de la
región
PNUD
2021
Mixto
Exploratorio
Encuesta y
entrevistas
Población
vulnerable
Nota. Elaboración propia a partir de los estudios incluidos en la revisión sistemática (2025)
pág. 5281
El análisis de la Tabla 4 revela una marcada predominancia de enfoques cuantitativos, con diseños no
experimentales y alcances descriptivos o correlacionales. Esta orientación metodológica responde a la
disponibilidad de encuestas nacionales y bases de datos administrativas, las cuales facilitan la medición
de asociaciones entre la participación en programas sociales y la reducción de la pobreza monetaria.
No obstante, la ausencia de estudios longitudinales y de evaluaciones de impacto robustas limita la
capacidad de la literatura para identificar efectos causales y sostenidos en el tiempo. Esta brecha
metodológica resulta particularmente relevante en el análisis de la pobreza estructural, ya que impide
evaluar si los programas sociales generan cambios duraderos en las trayectorias de vida de los hogares
beneficiarios. En este sentido, la tabla pone en evidencia la necesidad de diversificar los enfoques
metodológicos en futuras investigaciones.
CONCLUSIONES
El análisis de los doce artículos incluidos en la revisión sistemática permite concluir que los programas
sociales han desempeñado un rol relevante en la reducción de la pobreza monetaria en América Latina,
especialmente en contextos de alta vulnerabilidad social y económica. De manera consistente, los
estudios revisados evidencian que estas intervenciones contribuyen a mejorar el consumo básico de los
hogares beneficiarios y a facilitar el acceso a servicios esenciales, particularmente en el corto plazo.
No obstante, la literatura analizada coincide en señalar que el impacto de los programas sociales es
heterogéneo y limitado en términos estructurales.
Si bien los efectos sobre la pobreza por ingresos son positivos, estos no se traducen necesariamente en
mejoras sostenidas de la movilidad social ni en una reducción significativa de la desigualdad, debido a
factores como la cobertura, el monto de las transferencias y la débil articulación con políticas de empleo,
educación y desarrollo productivo.
Asimismo, los estudios revisados destacan que la efectividad de los programas sociales depende en gran
medida del contexto territorial, observándose mayores impactos en zonas urbanas y periurbanas en
comparación con áreas rurales y territorios históricamente excluidos.
Esta situación pone de manifiesto la necesidad de adaptar el diseño y la implementación de los
programas sociales a las particularidades locales para maximizar sus resultados.
pág. 5282
En conjunto, las conclusiones de los artículos revisados evidencian que los programas sociales
constituyen instrumentos fundamentales de protección social y contención de la pobreza, pero resultan
insuficientes por sí solos para generar transformaciones estructurales sostenidas.
La literatura reciente coincide en la necesidad de fortalecer su integración con políticas públicas de
carácter estructural, orientadas a la generación de empleo, el fortalecimiento del capital humano y la
reducción de las desigualdades persistentes en América Latina.
Tabla 5 Conclusiones de los artículos revisados
Autor(es)
Año
Conclusiones
Quispe & Ramos
2021
El programa Juntos contribuye a la reducción de la pobreza monetaria en hogares
rurales; sin embargo, su impacto en la generación de ingresos sostenidos es
limitado.
Silva & Pereira
2022
Bolsa Familia reduce la pobreza extrema y mejora el consumo de los hogares
beneficiarios, aunque no logra disminuir la desigualdad estructural.
Rodríguez, Gómez
& Torres
2023
Familias en Acción mejora el acceso a educación y salud, pero no genera efectos
sostenidos en la inserción laboral.
Torres
2022
Los programas de transferencias monetarias influyen positivamente en el
consumo básico, sin garantizar movilidad social ascendente.
Santos
2023
Los programas sociales muestran efectos positivos de corto plazo, con resultados
diferenciados según el contexto territorial.
Pinto et al.
2021
Las transferencias monetarias actúan como mecanismos de contención social
frente a la pobreza extrema.
Arbizu & De la
Vega
2022
Los programas sociales reducen la pobreza monetaria en zonas rurales, pero
presentan limitaciones estructurales.
Duffis et al.
2022
Las políticas sociales contribuyen a mejorar condiciones de vida, aunque
requieren mayor articulación intersectorial.
Bernardino et al.
2021
Los programas sociales tienen un efecto redistributivo positivo, con impacto
limitado en el largo plazo.
Rojas et al.
2022
La reducción de la pobreza depende tanto del diseño del programa como del
contexto socioeconómico.
CEPAL
2022
La pobreza en América Latina es estructural y multidimensional; los programas
sociales deben integrarse a políticas de desarrollo.
PNUD
2021
La superación de la pobreza requiere enfoques integrales que fortalezcan
capacidades y reduzcan desigualdades.
Nota. Elaboración propia a partir de los estudios incluidos en la revisión sistemática (2025)
La Tabla 5 sintetiza un patrón consistente en las conclusiones de los estudios revisados: los programas
sociales contribuyen de manera efectiva a la reducción de la pobreza monetaria y al mejoramiento del
bienestar inmediato de los hogares beneficiarios. Estos resultados confirman el rol de los programas
sociales como instrumentos fundamentales de protección social y contención frente a contextos de crisis
económica y social.
pág. 5283
Sin embargo, los estudios coinciden en señalar que dichos efectos positivos se concentran
principalmente en el corto plazo y no se traducen en mejoras sostenidas de la movilidad social ni en una
reducción estructural de la desigualdad. Esta limitación se asocia a factores como el diseño de los
programas, la focalización, el monto de las transferencias y la débil articulación con políticas de empleo
y desarrollo productivo. En conjunto, la evidencia sintetizada en la tabla refuerza la conclusión de que
los programas sociales, si bien necesarios, resultan insuficientes como estrategia única para la
superación de la pobreza estructural en América Latina.
CONCLUSIONES
La revisión sistemática de la literatura sobre pobreza y programas sociales en América Latina durante el
período 2021–2024 permitió identificar un panorama amplio y actualizado sobre la efectividad de estas
intervenciones como instrumentos de política pública. Los resultados evidencian que los programas
sociales han desempeñado un rol fundamental en la reducción de la pobreza monetaria y en la contención
de la vulnerabilidad social, especialmente en contextos de crisis económica y postpandemia. No
obstante, su impacto se concentra principalmente en el corto plazo, mostrando limitaciones para generar
transformaciones estructurales sostenidas.
Desde una perspectiva conceptual, los estudios revisados reflejan una coexistencia de enfoques
monetarios y multidimensionales para el análisis de la pobreza. Si bien el enfoque monetario continúa
siendo predominante en la evaluación de los programas sociales, la incorporación progresiva de
perspectivas multidimensionales evidencia un reconocimiento creciente de la complejidad del fenómeno
y de la necesidad de analizar privaciones asociadas a educación, salud y condiciones de vida. Esta
diversidad conceptual, aunque enriquecedora, dificulta la comparación directa de resultados entre
estudios y limita la construcción de conclusiones generalizables.
En cuanto a los aspectos metodológicos, la literatura analizada se caracteriza por un predominio de
enfoques cuantitativos, con diseños no experimentales y alcances descriptivos o correlacionales. Esta
orientación metodológica ha permitido identificar asociaciones relevantes entre la participación en
programas sociales y la reducción de la pobreza por ingresos; sin embargo, la limitada presencia de
estudios longitudinales y evaluaciones de impacto de largo plazo restringe la comprensión de los efectos
sostenidos de estas intervenciones sobre la desigualdad y la movilidad social.
pág. 5284
Asimismo, los estudios coinciden en señalar que la efectividad de los programas sociales depende en
gran medida del contexto territorial y del diseño de las intervenciones. Se observan mayores impactos
en zonas urbanas y periurbanas, mientras que en áreas rurales y territorios históricamente excluidos
persisten brechas estructurales que limitan el alcance de los programas. Esta situación pone de
manifiesto la necesidad de adaptar las estrategias de intervención a las particularidades locales y
fortalecer la articulación intersectorial.
En síntesis, la evidencia científica reciente confirma que los programas sociales constituyen un
componente esencial de los sistemas de protección social en América Latina, pero resultan insuficientes
por sí solos para superar la pobreza estructural. Los hallazgos de esta revisión sistemática resaltan la
importancia de integrar los programas sociales con políticas públicas de carácter estructural orientadas
al empleo, la educación, el desarrollo productivo y la reducción de desigualdades, a fin de avanzar hacia
una reducción sostenible de la pobreza en la región.
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