DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v6i3.2571
Incidencia de la corrupción en el aumento de la pobreza
y desigualdad en Colombia
Oscar Eduardo Ramirez Molina
https://orcid.org/0000-0003-1777-2528
Maestrando en Administración Pública
de la Universidad Tecnológica Latinoamericana en Línea (UTEL)- México;
Administrador de Empresas de la Universidad Popular del Cesar;
Valledupar-Colombia
RESUMEN
El presente artículo se enfoca en hacer una revisión y análisis de los datos publicados por la organización no gubernamental Transparencia Internacional en su Índice de Percepción de la Corrupción 2021, teniendo en cuenta que este es un informe global sobre la corrupción que nos presenta un panorama de la Percepción del nivel de corrupción en el sector público en 180 países y territorios de todo el mundo.
Lo anterior, dado que la corrupción genera múltiples problemas, como el aumento en los índices de pobreza ante la falta de respuesta oportuna del Estado en específico, en la función pública que tiene conferida, así como la vulneración de los derechos de los ciudadanos, lo que conlleva al aumento de la desigualdad económica de las personas y por ende esto se traduce en el subdesarrollo de los países que sufren este flagelo.
En este sentido, se realizó un análisis de la información reportada en el índice de percepción de la corrupción (2021), en donde reporta que Colombia no es ajeno a esta problemática ya que este se encuentra ubicada en el puesto número 87 de 180 países con 39 puntos, lo que significa que los esfuerzos realizados en materia de corrupción no están dando los resultados esperados frente a esta problemática y por el contrario cada día crece la desconfianza en las instituciones públicas, razón por la cual nos lleva a preguntarnos en qué se está fallando para atacar este problema.
Palabras claves: corrupción; pobreza; desigualdad.
Correspondencia: [email protected]
Artículo recibido: 16 mayo 2022. Aceptado para publicación: 30 mayo 2022.
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Como citar: Ramirez Molina, O. E. (2022). Incidencia de la corrupción en el aumento de la pobreza y desigualdad en Colombia. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 6(3), 4466-4479. DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v6i3.2571
Incidence of corruption in the increase of poverty
and inequality in Colombia
This article focuses on reviewing and analyzing the data published by the non-governmental organization Transparency International in its Corruption Perceptions Index 2021, considering that this is a global report on corruption that presents us with an overview of the Perception of the level of corruption in the public sector in 180 countries and territories around the world.
The foregoing, given that corruption generates multiple problems such as the increase in poverty due to the lack of response from the state, the violation of the rights of citizens, which leads to the increase in inequality of people and therefore this provokes (or this is the cause of) underdevelopment of the countries that suffer from this scourge.
In this sense, an analysis of the information reported in the corruption perception index (2021) was carried out, where it is reported that Colombia is no stranger to this problem since it is located in position number 87 of 180 countries with 39 points, which means that the efforts made in terms of corruption are not giving the expected results to the face of this problem and just the opposite, distrust in public institutions grows every day, which lead us to ask ourselves what is failing to attack this scourge.
Keywords: corruption; poverty; inequality
1. INTRODUCCIÓN
El presente artículo de revisión se realizó con el objetivo de conocer la incidencia de la corrupción en el aumento de la pobreza y desigualdad de la población colombiana, a pesar de los múltiples intentos que ha realizado la administración pública para combatirla, donde se evidencia que Colombia sigue estancada en su lucha contra la corrupción y en los últimos diez años no ha logrado un avance significativo, lo que se ha traducido en un aumento de la pobreza, y la desigualdad económica a tal punto de que en el reporte realizado por la Contraloría General de la República en su informe "Grandes Hallazgos" (2020), la corrupción es un problema generalizado en Colombia que cada año les cuesta a los colombianos 50 billones de pesos, unos 18.400 millones de dólares y actualmente Colombia es considerado el segundo país más desigual de Latino América.
Por lo anterior, en el presente escrito se hace un revisión bibliográfica y estadística de los diferentes conceptos que nos ayudaran a tener una mayor claridad y percepción frente a un fenómeno como lo es la corrupción que cada día aqueja al país y lo sigue condenando al subdesarrollo.
En este sentido, para el Premio Nóbel de Economía Amartya Sen concibe el concepto de pobreza a partir de las capacidades, es decir lo que la gente puede hacer, definiendo la pobreza como la ausencia de capacidades básicas que le permiten a cualquier individuo insertarse en la sociedad, a través del ejercicio de su voluntad (Sen, 1992).
De igual forma, para la Comisión Económica para América Latina “una persona es considerada pobre si él o ella no tiene acceso (o no posee la capacidad para acceder) a un paquete de bienes, servicios y derechos establecidos normativamente” (CEPAL, 1997).
Por su parte, para el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. (CONEVAL, s,f).
Asimismo, considera que una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aún si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. (CONEVAL, s,f).
La Agencia de la ONU para los Refugiado ACNUR, define la desigualdad económica como “la diferencia que existe en la distribución de bienes, ingresos y rentas en el seno de un grupo, una sociedad, un país o entre países” (ACNUR, 2020).
Para la Organización de las Naciones Unidas, la desigualdad no se trata sólo de la riqueza, el patrimonio neto, o de los ingresos, el sueldo bruto; también puede abarcar la expectativa de vida, la facilidad que tienen las personas para acceder a los servicios de salud, la educación de calidad o los servicios públicos. Hay desigualdades entre los géneros y entre los grupos sociales. (ONU, 2019).
Por último, se describen los resultados de la investigación realizada, con el fin de identificar la incidencia que tiene la corrupción en el aumento de la pobreza y desigualdad en la población colombiana.
2. MATERIALES Y MÉTODOS
En el desarrollo del presente artículo de revisión se empleó el método de recolección de información para realizar un análisis de la corrupción, la pobreza y desigualdad en Colombia, adicionalmente para obtener información secundaria que nos permita tener más detalles sobre la percepción de la corrupción en el país.
Pero primero ¿Qué es una técnica de recolección de datos? Para Arias (2006) “son las distintas formas o maneras de obtener la información” (p.53). Por medio de éstas se recopilan todos los datos que estos sujetos emiten o producen. Estas técnicas se caracterizan por ser amplias, flexibles, distanciadas de la rigidez, abiertas a las modificaciones o cambios (Arias, 2006).
Técnicas empleadas en la investigación
Inicialmente se realiza consulta de información a través del portal web de la organización no gubernamental Transparencia Internacional, donde se logró recopilar datos sobre el Índice de Percepción de la Corrupción de Colombia, la cual nos permitió hacer un análisis del comportamiento de este durante los últimos diez años del (2012 al 2021), considerando los datos publicados por Transparencia Internacional en su último informe son del 2021.
Esto permitió realizar un análisis de los datos de tipo cuantitativo teniendo en cuenta los resultados del índice de percepción y la información secundaria hallada en la página web de periódicos y revistas. Para determinar si los esfuerzos realizados por parte de estado colombiano han tenido el impacto esperado en este aspecto.
Posteriormente se realizó consulta en la página web oficial del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, quien es la entidad responsable de la producción de estadísticas oficiales en Colombia, a través de su Boletín Técnico de Pobreza Monetaria el cual contiene los resultados de pobreza monetaria, pobreza multidimensional y del coeficiente Gini que evalúa la desigualdad en Colombia, donde se logró obtener información precisa sobre el comportamiento de la pobreza, pobreza extrema y desigualdad en Colombia entre los años (2012 al 2021), con el fin de conocer el impacto que ha sufrido el país a causa de esta situación.
Esto nos permite tener un panorama de los riesgos que afronta el país por la incidencia que tiene la corrupción en el aumento de la pobreza y la desigual económica y la percepción que tiene el ciudadano del funcionamiento del Estado, mediante un análisis de tipo descriptivo.
Adicionalmente se logró tener acceso a información secundaria de periódicos, revistas y a la de instituciones como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de México, lo que nos permitió tener una mayor claridad sobre el impacto que tiene esta problemática en la población, así mismo conocer un poco sobre las acciones y estrategias empleadas por el Estado Colombiano frente al panorama de corrupción y pobreza en el país.
Finalmente, para consolidar el presente artículo de revisión, se realizó un análisis de tipo argumentativo con la información cuantitativa y cualitativa obtenida a través de las técnicas de recolección de datos empleadas, igualmente se recurrió al análisis deductivo frente a la información obtenida a través de la observación de datos.
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El análisis de los resultados se realizó con base en la información recolectada del Índice de Percepción de la Corrupción de la organización no gubernamental Transparencia Internacional desde el 2012 al 2021, asimismo se tuvieron en cuenta los resultados presentados en el Boletín Técnico de Pobreza Monetaria por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, donde se presentan los datos de pobreza, pobreza extrema y la incidencia en la desigualdad de Colombia.
Índice de Percepción de la Corrupción en Colombia
Teniendo en cuenta que el presente artículo de revisión se basa en el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC), elaborado a partir de las evaluaciones que varios expertos del sector privado realizan sobre el nivel de corrupción en la vida pública de un país, en especial en la economía, la política y la administración, donde la organización no gubernamental establece un ranking de 180 países, en el que 0 puntos corresponden a aquellos en los que hay total percepción de corrupción y 100 a aquellos donde se considera que no existe (Transparencia Internacional, 2021)., Los resultados obtenidos por Colombia son los siguientes: (Gráfico 1)
Gráfico 1
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos recopilados sobre Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.
En la gráfica anterior, se puede observar que Colombia sigue estancada y no muestra avances en su lucha contra la corrupción, considerando que para el año 2012 el puntaje obtenido en el índice de corrupción fue de 36 y para el año 2021 fue de 39 puntos, lo que demuestra que los esfuerzos realizados por combatir la corrupción no están teniendo los efectos esperados y el país sigue sumergido en el flagelo de la corrupción (Transparencia Internacional, 2021).
Gráfico 2
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos recopilados sobre Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.
Si bien es cierto que la posición del país en el Ranking del Índice de Percepción de Corrupción ha fluctuado del puesto los 94 en el 2012 al 87 en el 2021, en el informe del 2021 no registró cambios significativos frente al año anterior dado que obtuvo el mismo puntaje y se puede decir que escaló del puesto 92 que marcó en 2020 al 87 en el 2021 porque en los cinco países que estaban arriba, Argentina, Lesoto, Turquía, Guyana y Marruecos, empeoró la situación y descendieron (Transparencia Internacional, 2021). (Gráfico 2)
Pobreza y Pobreza Extrema en Colombia
Pasando al análisis de la pobreza y pobreza extrema en Colombia, según la información reportada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE en su Boletín Técnico de Pobreza Monetaria los resultados on los siguientes:
Gráfico 3
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos recopilados sobre Boletín Técnico de Pobreza Monetaria del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
Si bien es cierto que la gráfica nos muestra que la pobreza creció en un 6,6% desde el 2012 al 2021, se puede observar como la pobreza ha crecido constantemente en el último cuatrienio debido a que pasó del 27% del total de la población en 2018 al 39,3% en 2020 la cual significa un incremento de la pobreza en un 12,3%.
Para el año 2021 la pobreza monetaria fue 3,2 puntos porcentuales menor a la registrada en 2020, cuando fue 42,5% lo que significa que en Colombia 19,6 millones de personas se encuentran en situación de pobreza monetaria para el 2021, frente a las 21 millones presentadas en 2020. Esto es una diferencia de 1,4 millones de personas que salieron de esta condición (DANE, 2022). (Gráfico 3)
Por su parte los resultados frente a la pobreza extrema son los siguientes:
Gráfico 4
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos recopilados sobre Boletín Técnico de Pobreza Monetaria del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
Frente a este ítem se puede observar que en pobreza extrema le fue similar al ítem anterior, considerando que para el año 2021 la pobreza extrema en Colombia fue del 12,2%, frente a los 15,1%, que registraba en el 2020, es decir 2,9 puntos porcentuales inferior a la incidencia registrada en el año inmediatamente anterior, toda vez que cerrando el año 2021 Colombia presentaba 6,1 millones de personas en situación de pobreza extrema, frente a los 7,47 millones de personas que se tenían para el 2020, lo que significó que en Colombia 1,35 millones de personas salieron de la condición de pobreza extrema (DANE, 2022). (Gráfico 4)
Para medir la desigualdad en Colombia hay que precisar que esta se mide en base al coeficiente Gini el cual va de 0 a 1, y entre más alto sea este valor en los países indica que hay mayor desigualdad, así las cosas, podemos observar los resultados de Colombia en el siguiente gráfico:
Gráfico 5
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos recopilados sobre Boletín Técnico de Pobreza Monetaria del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
Si bien es cierto que los datos analizados reflejan que la situación se venía presentando en el país antes de la llegada de la crisis del Covid-19, los datos reflejan que la desigualdad en Colombia pasó de 0,544 en 2020 a 0,523 en 2021, según la serie presentada por el DANE es su Boletín Técnico, lo que indica que el coeficiente solo se redujo en 0,021 (DANE, 2022) y representa una desigualdad alta teniendo en cuenta que según cifras del Banco Mundial para el año 2020 “Colombia es el segundo país con el mayor nivel de desigualdad de Latinoamérica”, medida a partir del coeficiente de Gini (0.544), superado solamente por Brasil (0.642) y registra una brecha de desigualdad de casi 12 puntos con Uruguay (0.419) el país con menor desigualdad de la región (Revista Portafolio, 2021). (Gráfico 5)
Gestiones del Estado Colombiano frente al problema público
Estatuto Anticorrupción: La Ley 1474 de 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. este se complementa con normas del Código Penal, del Código Disciplinario y convenios internacionales que están incorporados a nuestra legislación interna (Ley 1474 de 2011).
Contratación Pública en Línea: Por medio del Decreto Ley 4170 de noviembre 3 de 2011, se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente como mecanismo para garantizar la transparencia en la compra y contratación pública y con el objetivo de: (a) crear políticas unificadas que sirvan de guía a los administradores de compras y que permitan monitorear y evaluar el desempeño del Sistema y generar mayor transparencia en las compras.(b) tener una Entidad rectora que provea un soporte adecuado para ejecutar el Plan de Desarrollo (Decreto Ley 4170 de 2011).
Política Pública Integral Anticorrupción: El CONPES 167 de 2013 el cual tiene como principal objetivo fortalecer las herramientas y mecanismos institucionales para la prevención, investigación y sanción de la corrupción en el país, a través de 5 estrategias:
§ Mejorar el acceso y la calidad de la información pública para prevenir la corrupción.
§ Mejorar las herramientas de gestión pública para prevenir la corrupción.
§ Aumentar la incidencia del control social en la lucha contra la corrupción.
§ Promover la integridad y la cultura de la legalidad en el Estado y la sociedad.
§ Reducir la impunidad en actos de corrupción. (CONPES 167 de 2013).
Ley de Transparencia y del Derecho Acceso a la Información Públicas Nacional: Ley 1712 de 2014 cuyo objeto es regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información, ya que, al garantizar el acceso a la información pública, buena parte de las decisiones públicas están disponibles para cualquier ciudadano que las quiera consultar (Ley 1712 de 2014).
Declaraciones de renta a la vista de todos: Ley 2013 de 2019, “por medio del cual se busca garantizar el cumplimiento de los principios de transparencia y publicidad mediante la publicación de las declaraciones de bienes y renta y el registro de los conflictos de interés” (Ley 2013 de 2019).
4. CONSIDERACIONES FINALES
En la presente investigación se puede concluir que a pesar de los esfuerzos realizados por el Estado Colombiano para combatir la corrupción con la implementación de políticas de transparencia en las reglas, los planes, los procesos y las acciones en las entidades públicas y su relación con los ciudadanos, los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción en Colombia, reflejan que durante la última década solamente subió tres puntos, lo que claramente demuestra que el país sigue estancado y no muestra avances en este aspecto.
Como consecuencia de lo anterior, la corrupción está incidiendo en el aumento de la pobreza y desigualdad económica de la población colombiana ya que durante los últimos tres años la pobreza tuvo un incremento sustancial del 15,5% pasando del 27% en 2017 al 42,5% de la población en el 2020, es decir que 21 millones de personas se hallan en pobreza monetaria (DANE, 2021).
De igual forma los datos para el 2020 muestran como 7,47 millones de personas se encuentran en situación de pobreza extrema, frente a los 4,68 millones de personas que se tenían para el 2019, lo que significó un incremento del 5,5% de la población en Colombia o que 2,79 millones de personas nuevas ingresaron a la condición de pobreza extrema (DANE, 2021).
En relación con los indicadores de desigualdad económica reflejan que Colombia pasó de 0,526 en 2019 a 0,544 en 2020, llegando a un nivel que no se veía en el país desde el 2012, lo que indica que a alrededor de 3,6 millones de personas más son arrastradas a la pobreza (DANE, 2021).
Ante este contexto, cobra importancia lo manifestado por Zuluaga y Palacios de que esta problemática está estrechamente relacionada con la escasa movilidad social reflejada en el hecho de que, en Colombia, se necesitan 11 generaciones para que un niño de una familia de bajos ingresos logre moverse a niveles de ingreso medio, mientras que el promedio para la OCDE es de 4.5 generaciones y para países como Chile o Argentina se requieren 6 generaciones (OECD, 2018). En la misma línea, se ha estimado que el 10% de la población con mayores ingresos en Colombia recibe el 49% de la renta nacional mientras que el 1% obtiene el 20% de la misma (PNUD, 2021).
5. LISTA DE REFERENCIAS
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El Índice de Percepción de la Corrupción 2021 revela que los niveles de corrupción se han estancado en los últimos diez años, en medio de un entorno de abusos a los derechos humanos y deterioro de la democracia - Press. (2022, 25 enero). Transparency.org. https://www.transparency.org/es/press/2021-corruption-perceptions-index-press-release
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