Limitaciones en la regulación y el acceso a las denuncias ante la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros del Ecuador: análisis jurídico crítico desde la perspectiva de la tutela administrativa efectiva

Resumen

El presente artículo analiza las limitaciones normativas, procedimentales y tecnológicas que inciden en el acceso efectivo al sistema de denuncias administrativas ante la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros del Ecuador (SCVS), y su impacto en la tutela administrativa efectiva y el control societario. La investigación adopta un enfoque cualitativo de carácter jurídico, con nivel descriptivo-analítico, empleando métodos dogmático-jurídico, analítico, exegético y comparativo, sustentados en revisión documental de normativa constitucional, legal, reglamentaria y doctrina especializada. Los resultados evidencian que, si bien el ordenamiento jurídico ecuatoriano reconoce ampliamente el derecho de petición, el debido proceso administrativo y los principios de buena administración, persisten vacíos normativos significativos en la regulación del procedimiento de denuncias societarias: fragmentación normativa, formalismo procedimental excesivo, discrecionalidad en la admisión de denuncias, insuficiencia de los canales tecnológicos disponibles y déficit institucional en la difusión de los mecanismos de acceso. Estos hallazgos revelan una brecha estructural entre el mandato constitucional garantista y la práctica administrativa real de la SCVS. La discusión jurídica evidencia que esta brecha debilita el rol del denunciante como actor del control administrativo, reduce la función preventiva del control societario y erosiona la confianza ciudadana en las instituciones de regulación. Se concluye que superar estas limitaciones requiere reformas normativas integrales, simplificación procedimental, fortalecimiento tecnológico y un reposicionamiento institucional hacia modelos de administración abierta y participativa, alineados con los estándares internacionales de tutela administrativa efectiva.