Problemas de Territorialidad en el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) Municipal Colombia

Resumen

La presente investigación tiene como propósito analizar los problemas de territorialidad en el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) en los municipios de Girardot y Espinal - Colombia, con el fin de identificar inconsistencias normativas, vacíos interpretativos y diferencias en la aplicación del tributo que inciden en la seguridad jurídica de los contribuyentes. Desde el punto de vista metodológico, se adopta un enfoque cualitativo de carácter documental, sustentado en un método comparativo y un alcance descriptivo-analítico. El estudio se desarrolla a partir de la revisión sistemática de normas nacionales, acuerdos municipales, doctrina especializada y decisiones jurisprudenciales relacionadas con el ICA. Como instrumento de análisis, se elaboraron matrices documentales que permitieron contrastar aspectos como el hecho generador, la territorialidad de los ingresos y la determinación de la base gravable en ambas jurisdicciones. Los hallazgos evidencian criterios disímiles en torno a la territorialidad del impuesto, particularmente respecto de actividades económicas ejecutadas en más de un municipio, situación que propicia riesgos de doble tributación y controversias entre las administraciones territoriales. De igual manera, se identifican deficiencias en la armonización normativa y en la aplicación de criterios uniformes, lo cual pone de manifiesto la necesidad de fortalecer lineamientos técnicos y jurídicos que contribuyan a una adecuada determinación del ICA en escenarios intermunicipales.