Caducidad de la potestad sancionadora por dilación indebida en el gobierno autónomo descentralizado de la ciudad de Loja.

Resumen

El artículo analiza el impacto jurídico, social y practico de la dilación indebida en los procedimientos  administrativos sancionadores del GAD de Loja, determinando que dicha dilación genera caducidad automática de la potestad sancionadora conforme los artículos 244 y 246 del COA; vulnerando así el derecho al plazo razonable consagrado en el articulo 76 de la Constitución de la Republica del Ecuador. Mediante un enfoque jurídico-dogmático y estudio de caso, se examina el marco normativo y jurisprudencial aplicable, se identifican las causas estructurales y operativas de la dilación (sobrecarga de expedientes, insuficiencia de personal, ausencia de TIC, etc.); Se evalúan sus efectos en la eficacia del control territorial y ambiental. La investigación incorpora evidencia empírica relevante, como la Ordenanza No. 0069-2024 que revela los bajos niveles de satisfacción de los administrados con los trámites municipales. Además, se incluye como ejemplo el proceso sancionador SOT-IZ7-PAS-2025-019, en el cual la Superintendencia de Ordenamiento Territorial sancionó al propio GAD Loja por inacción. Los resultados confirman que la dilación indebida constituye un vicio procesal que compromete la legitimidad de la actuación administrativa, genera archivo en exceso de expedientes y propia impunidad, asimismo, se plantea una propuesta para solucionar la problemática mediante medidas a corto plazo.El articulo aporta un análisis sistemático que identifica el régimen de caducidad y prescripción del COA con la realidad institucional del GAD de Loja, ofreciendo criterios aplicables a otros municipios ecuatorianos.